Đồng Tâm Thịnh Vượng

[LOBBY.VN]

Pháp mong muốn hỗ trợ Việt Nam triển khai mô hình PPP​

Chinhphu.vn – Chiều 13/1, tại Trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã tiếp ông Thierry Mariani - Bộ trưởng phụ trách lĩnh vực giao thông vận tải và nhà ở Cộng hòa Pháp đang thăm và làm việc tại Việt Nam

Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải hoan nghênh đề nghị của Bộ trưởng Thierry Mariani trong việc hỗ trợ Việt Nam triển khai các dự án PPP​

Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải chào mừng Đoàn công tác của Bộ trưởng Thierry Mariani, bày tỏ hài lòng sự hợp tác ngày càng sâu rộng giữa hai ngành giao thông, nhà ở hai nước. Tới nay, nhiều dự án cầu, đường đã được triển khai hợp tác thành công, góp phần quan trọng thúc đẩy quan hệ hợp tác tốt đẹp Việt Nam và Pháp trong nhiều lĩnh vực

Phó Thủ tướng khẳng định cơ sở hạ tầng là một trong những khâu quan trọng, có tính đột phá trên con đường phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại Việt Nam. Nhu cầu về giao thông, nhà ở Việt Nam là rất lớn và Việt Nam đang đặt ra mục tiêu thu hút ngày càng nhiều hơn nữa các dự án đầu tư xã hội, triển khai các dự án mới theo mô hình BOT (xây dựng, khai thác, chuyển giao), PPP (hợp tác Nhà nước - tư nhân) và nâng cao năng lực quản lý trong lĩnh vực này

Bộ trưởng Thierry Mariani cảm ơn Phó Thủ tướng đã dành thời gian tiếp Đoàn, báo cáo về tiến độ triển khai các dự án đầu tư của doanh nghiệp Pháp vào lĩnh vực giao thông tại Việt Nam như cải tạo cầu Long Biên, đường sắt Hà Nội – Lào Cai, tuyến metro tại Hà Nội… và mong muốn Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện để thúc đẩy các dự án quan trọng này

Bộ trưởng Thierry Mariani cho biết, phía Pháp mong muốn hỗ trợ Việt Nam triển khai mô hình PPP, mô hình rất phù hợp trong bối cảnh hiện nay. Pháp là một trong những nước tiên phong trong lĩnh vực PPP, 5 dự án giao thông lớn nhất của Pháp thời gian qua đều áp dụng mô hình PPP và Pháp sẵn sàng chia sẻ các kinh nghiệm, kỹ thuật triển khai cho Việt Nam

Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải hoan nghênh đề nghị của Bộ trưởng Thierry Mariani và khẳng định Việt Nam có thể học hỏi nhiều kinh nghiệm từ các nhà quản lý giao thông Pháp. Thời gian tới, hai bên cần lựa chọn 1 dự án giao thông để triển khai thí điểm và kêu gọi các doanh nghiệp có kinh nghiệm của Pháp tham gia đầu tư

 

[LOBBY.VN]

Mô hình PPP lời giải về vốn cho giao thông​

Chinhphu.vn- Bài toán vốn là vấn đề hết sức nan giải đối với phát triển hạ tầng giao thông, đặc biệt nếu không có những đột phá trong phương thức quản lý cũng như những mô hình thu hút nguồn lực xã hội phù hợp.

Cầu Phú Mỹ, TP Hồ Chí Minh- một trong những dự án giao thông huy động từ nguồn vốn xã hội​

Đây là vấn đề trọng tâm trong Báo cáo đánh giá hiện trạng, kế hoạch nhiệm vụ giai đoạn 5 năm 2011-2015 của Bộ Giao thông vận tải và giải pháp tiên quyết được đề cập là việc sớm xây dựng thể chế, chính sách thu hút các nguồn lực xã hội, trong đó đặc biệt chú ý tới mô hình hợp tác công – tư PPP

Theo Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, cùng với các mô hình đầu tư BOT, BT…., PPP cần phải trở thành nguồn lực quan trọng để đảm bảo mục tiêu lớn trong xây dựng cơ bản nói chung, hạ tầng giao thông nói riêng thời gian tới

Khi ngân sách Nhà nước chỉ đáp ứng một phần nhỏ nhu cầu

Là ngành được ngân sách quan tâm, ưu tiên hàng đầu nhưng giao thông trong thời gian qua tiếp tục gặp vấn đề muôn thuở là khả năng vốn quá thấp so với nhu cầu đầu tư. Đơn cử năm 2011, nguồn vốn huy động dự tính chỉ đạt hơn một nửa so với yêu cầu đề ra. Đến tháng 8, tháng 9, nhiều chủ đầu tư đã tiêu hết kế hoạch vốn

Cả năm 2011, vốn ngân sách Nhà nước thực hiện vượt 65% so kế hoạch, đạt 11.900/7.190 tỷ đồng được giao, giải ngân hơn 12.300 tỷ đồng. Ngay nguồn vốn ứng trước kế hoạch 2012 cũng vượt 7%, đạt 1.498/1.400 tỷ đồng

Bộ trưởng Giao thông vận tải Đinh La Thăng cho biết, xuất phát từ thực tế phân bổ kế hoạch năm 2011-2012 cũng như những năm trước đây cho thấy, sẽ rất nan giải cho kế hoạch vốn hạ tầng giao thông 5 năm tới

Xét nhu cầu thấp thì vốn cho giao thông trong 5 năm cần hơn 150.000 tỷ đồng, trong khi vốn huy động nước ngoài 88.000 tỷ đồng có thể cân đối được, còn lại khoảng 62.000 tỷ trong nước cần bố trí sẽ chỉ có thể đáp ứng khoảng 20.000 tỷ đồng - tương đương 75% nhu cầu vốn đối ứng, chưa có nguồn cho các dự án trong nước, vốn góp dự án BOT…

Còn để thực hiện mục tiêu đột phá về hạ tầng như mong muốn, thì thêm khoảng 84.000 tỷ đồng chưa xác định được nguồn cần phải huy động

Hiện nhiều ý kiến quan ngại khả năng hoàn thành mục tiêu xây dựng hạ tầng giao thông đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH sẽ khó đảm bảo nếu như không có những đột phá mới trong cơ chế cũng như quản lý đầu tư, đặc biệt là việc tìm ra những mô hình thu hút vốn xã hội thực sự hấp dẫn và hiệu quả

Có khả năng huy động 70-80 tỷ USD từ PPP

Theo đánh giá của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, việc triển khai mô hình PPP theo đúng chuẩn mức, tập quán quốc tế sẽ khắc phục được các khiếm khuyết cũng của các dự án BOT, BTO bấy lâu đang triển khai ở Việt Nam và có như vậy mới đủ điều kiện để huy động được vốn tư nhân, đặc biệt là vốn tư nhân quốc tế

Qua làm việc với các đối tác, chuyên gia quốc tế trong việc giúp Việt Nam xây dựng cơ chế và triển khai một số dự án thí điểm theo mô hình PPP, nếu thời gian tới Việt Nam thực hiện những nguyên tắc PPP tiệm cận với tập quán quốc tế và đặc biệt tạo một thị trường các dự án PPP trên cơ sở đấu thầu cạnh tranh, công khai và minh bạch thì các đối tác sẵn sàng tham gia và khẳng định việc huy động một nguồn lực bên ngoài khoảng 70 – 80 tỷ USD trong 10 năm tới là khả thi

Đây sẽ nguồn lực to lớn đối với ngành giao thông khi tiền lệ cũng như định hướng mô hình này chủ yếu áp dụng trong lĩnh vực xây dựng cầu, đường. Trong số 28 dự án ban đầu được đề xuất, hiện có tới 19 dự án giao thông, trong đó nhiều dự án quy mô lớn như Đường vành đai 4 TP Hà Nội, đường trên cao TP.HCM, đường cao tốc Hạ Long – Hải Phòng đang được các nhà tài trợ phối hợp đánh giá tính khả thi để trình Thủ tướng cho làm thí điểm

Bên cạnh đó, gánh nặng vốn cho lĩnh vực hạ tầng giao thông vùng nông thôn, vùng khó khăn cũng sẽ được san sẻ khi một số đối tác lớn như JICA đang xây dựng mô hình Quỹ hỗ trợ đầu tư cho khu vực doanh nghiệp để triển khai một số dự án phát triển cơ sở hạ tầng lồng ghép trong Chương trình hỗ trợ xóa đói giảm nghèo

Theo Bộ GTVT, vấn đề hiện nay để hiện thực hóa nguồn lực quan trọng PPP là việc đưa ra được các dự án thực sự có tính thương mại, đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư, đặc biệt là đáp ứng các yêu cầu của Quy chế PPP với các quy định về quy mô/công suất, kỹ thuật, công nghệ, địa điểm, nhu cầu sử dụng đất, xây dựng, môi trường, yêu cầu về tài chính, xác định tổng vốn đầu tư, phân tích hiệu quả và cả xác định phần tham gia của Nhà nước

Trong điều kiện khó khăn, nhưng ngân sách cũng cần ưu tiên bố trí để đáp ứng các cam kết với các nhà tài trợ về vốn tham gia, vốn đối ứng. Đồng thời, tạo sự đồng bộ trong bộ mặt hạ tầng liên quan để các dự án PPP phát huy được hiệu quả. Đơn cử như các dự án dự kiến triển khai PPP như đường vành đai 4 Hà Nội, đường trên cao TP.HCM đều nằm trong một dự án tổng thể lớn hơn

Bộ Giao thông vận tải cũng cho rằng, cần thống nhất chủ trương với các nhà tài trợ về sử dụng vốn ODA tham gia vào các dự án có tính đột phá, coi đây là nguồn NSNN tham gia theo mô hình PPP

Nguyên Linh

 

[LOBBY.VN]

Dự án BT hấp dẫn nhà đầu tư – Vì sao ?​

- Các dự án BT ở Hà Nội được thu xếp quỹ đất đối ứng cho nhà đầu tư khai thác làm dự án đô thị để hoàn vốn

Các nhà đầu tư dự án BT hầu như nhằm vào mảng làm cầu, đường, hạ tầng để đổi lấy khá nhiều đất làm công trình đô thị và nhà ở. Có lẽ vì đây là lĩnh vực tạo lợi nhuận cao thời gian qua, kể từ khi Hà Nội mở rộng

Trước khi hợp nhất, tỉnh Hà Tây đã giao 1.850 ha đất làm khu đô thị cho Tập đoàn Nam Cường để đổi lấy công trình BT 63 km đường​

Những dự án BT ngàn tỷ

Dự án đầu tư hạ tầng giao thông theo hình thức BT ở Hà Nội hấp dẫn nhà đầu tư có lẽ vì họ đề xuất và được chấp thuận giao cho nhiều đất đối ứng để làm dự án đô thị, nhà ở nhằm hoàn vốn

Sau khi Hà Nội mở rộng nhiều dự án trị giá đầu tư hàng chục ngàn tỷ được đề xuất kèm diện tích đất xin khai thác khá lớn

Trong năm 2010, đoạn đường vành đai IV dài khoảng 43km từ cầu Mễ Sở, huyện Thường Tín đến huyện Hoài Đức đã được chấp thuận chia thành 3 dự án theo hình thức gói BT theo đề xuất của ba “đại gia”

Đầu tiên là Cty Cổ phần Him Lam được chấp thuận chủ trương thực hiện dự án BT làm 20km đường vành đai IV, với mặt cắt 90-110m đoạn từ QL32 (Hoài Đức) đến QL6 (Hà Đông). Tổng mức đầu tư đề xuất là 14.000 tỷ đồng

Giữa năm, Tổng Cty Sông Hồng và Cty CP Địa ốc Sông Hồng cũng được chấp thuận chủ trương để đầu tư hình thức BT tuyến tiếp theo dài 16km qua quận Hà Đông, huyện Thanh Oai, huyện Thường Tín

Tổng mức đầu tư theo đề xuất là 9.000 tỷ đồng. Và cuối năm, GELEXIMCO (Cty CP XNK Tổng hợp Hà Nội) được chấp thuận đầu tư đoạn thứ ba dài 7,68 km (gồm đường cao tốc và cầu) qua địa phận huyện Thường Tín

Tổng mức đầu tư mà GELEXIMCO đề xuất lên đến 14.789 tỷ đồng. Như vậy, với khoảng trên 40km đường vành đai IV đã có tổng mức đầu tư lên đến gần 38.000 tỷ đồng (tương đương gần 1,8 tỷ đô la Mỹ)

Thành phố Hà Nội cũng chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án BT trị giá ngàn tỷ khác do các doanh nghiệp đề xuất, như: Dự án QL6 đoạn Ba La- Xuân Mai với tổng mức đầu tư 4.300 tỷ đồng của Tập đoàn Sông Đà; Dự án hầm chui qua sông Hồng có mức đầu tư 10.000 tỷ đồng của Cty Trường An- Bộ Quốc phòng (đại diện liên danh Ngân hàng CP Liên Việt và một số doanh nghiệp khác); Dự án cầu Tứ Liên và đường dẫn đến QL 5 kéo dài với tổng mức đầu tư trên 10.500 tỷ đồng của liên danh Tổng Cty xây dựng Hà Nội với các nhà đầu tư và ngân hàng...

Liên danh Cty CP Đầu tư Văn Phú INVEST và Cty CP ĐT và PT Lũng Lô được giao thực hiện Dự án cải tạo đường 70 Hà Đông - Văn Điển với tổng mức đầu tư 1.498 tỷ đồng (6,2km)...

Trước đó, phải kể đến dự án BT đường trục bắc - nam tỉnh Hà Tây với tổng mức đầu tư 7.694 tỷ đồng được tỉnh Hà Tây (nay về Hà Nội) giao Tập đoàn Nam Cường làm nhà đầu tư từ 2008

Một số nhà đầu tư đề xuất dự án BT và được chấp thuận, dù tên chưa mấy quen thuộc trong lĩnh vực giao thông

Chẳng hạn dự án BT tuyến đường vành đai 3,5 và cầu Thượng Cát (với 6,5km cầu và đường), với mức đầu tư trên 5.300 tỷ đồng này được giao cho liên danh nhóm các Cty như: Cty CP Đầu tư Hải Phát, Cty TNHH Đầu tư Thương mại và dịch vụ quốc tế, Cty CP Đầu tư - Xây dựng và Thương mại Lạc Hồng, Cty CP Đầu tư An Thịnh, Cty ĐTXD và TM Thành Nhân...

Cuộc đua giành đất, 1km đường đổi 280 ha

Đằng sau những con đường của các dự án BT với mức đầu tư hàng trăm, hàng ngàn tỷ đồng là những diện tích đất rất lớn của thành phố được giao cho nhà đầu tư khai thác làm đô thị để trang trải cho các dự án BT

Chỉ tính riêng 57 dự án BT trong lĩnh vực giao thông (trong đó có gần chục dự án chưa tìm được quỹ đất), theo đề xuất của nhà đầu tư, đã ngốn quỹ đất của thành phố lên đến trên 12.000 ha

Dự án hình thức BT xây dựng đường trục bắc - nam tỉnh Hà Tây dài hơn 63 km với tổng mức đầu tư 7.694 tỷ đồng của Tập đoàn Nam Cường, tỉnh Hà Tây đã giao cho nhà đầu tư này thực hiện 2 dự án đô thị với diện tích hơn 1.800ha đất

Tại dự án BT đường trục phát triển kinh tế Miếu Môn- Hương Sơn (huyện Mỹ Đức) dài 25,6km, nhà đầu tư của dự án này đã được UBND tỉnh Hà Tây cho thực hiện dự án khu đô thị với diện tích 931ha

Hay như, GELEXIMCO khi đề xuất làm đoạn 7,68 km đường vành đai IV cũng đề xuất được khai thác hai khu đô thị tại Đồng Trúc - Ngọc Liệp (Quốc Oai) và khu Đông La- La Phù (Hoài Đức) với tổng diện tích 442 ha đất, nếu chia bình quân tương đương 55ha đất/km cầu, đường

Nói đến các kỷ lục tỷ lệ xin đất/đường, phải kể đến tuyến đường 3,5, cầu Thượng Cát (tổng chiều dài 6,3km). Nhà đầu tư là Cty CP Đầu tư Hải Phát liên danh với một số doanh nghiệp đề xuất xin 6 lô đất tại 3 huyện với tổng diện tích 448ha đất

Như vậy với mỗi cây số cầu, đường, nhà đầu tư đề nghị được khai thác 71ha đất. Đặc biệt, với việc đề xuất xây hầm vượt qua sông Hồng dài 2,5km, Cty Trường An đề xuất được khai thác 3 khu đất rộng 255ha làm đô thị (trong đó có khu đất thuộc sân bay Gia Lâm rộng 100ha)

Tức 1km hầm đổi 100ha đất. Nhưng kỷ lục này đã bị liên danh Tổng Cty Xây dựng Hà Nội, Cty CP Bất động sản Hòa Phát và một số doanh nghiệp khác bỏ qua

Liên danh này đề xuất làm 8km cầu và đường dẫn (cầu chính 2,67km) song đã đề xuất thực hiện các khu đô thị với tổng diện tích 910ha đất. Như vậy mỗi kilômét cầu, đường xây dựng, liên danh này đề xuất khai thác 113ha đất

Một dự án BT khác là dự án đường nối từ đường Phạm Văn Đồng đến đường 69 có chiều dài vỏn vẹn 1km nhưng nó đã được nhà đầu tư đề xuất khai thác nhiều khu đất với tổng diện tích 30,5ha

Kỷ lục về đề xuất diện tích đất đối ứng trên một km đường hiện thuộc về dự án BT tuyến đường nối từ đường Hoàng Quốc Việt kéo dài (đoạn Phạm Văn Đồng ga Phú Diễn)

Chỉ với chiều dài 2,5km (đường rộng 40m) nhưng nhà đầu tư đề xuất được quy hoạch khai thác khu đô thị 700ha. Tức mỗi km đường đổi tới 280 ha đất !

Theo số liệu của Sở KH&ĐT Hà Nội, trong tổng số 57 dự án đường, cầu, hầm được chấp thuận chủ trương đầu tư theo hình thức BT có 7 dự án chưa tìm được quỹ đất

50 dự án còn lại đề xuất khai thác quỹ đất làm đô thị lên đến 12.030ha

Bình quân mỗi dự án BT lĩnh vực giao thông, nhà đầu tư đề xuất khai thác 240 ha đất làm dự án đô thị. Tính trung bình mỗi kilômét đường (cầu, hầm) nhà đầu tư đề xuất được khai thác 21,6ha đất làm dự án đô thị

Tổng mức đầu tư đề xuất của 100 dự án BT là 233.385 tỷ đồng

Trong số 100 dự án BT tại Hà Nội trong diện được phê duyệt chủ trương nghiên cứu, phê duyệt đề xuất dự án, phê duyệt dự án, hợp đồng dự án, chứng nhận đầu tư và thực hiện dự án có 57 dự án BT trong lĩnh vực giao thông (tổng mức đầu tư 156.888 tỷ đồng); 26 thuộc dự án kết cấu hạ tầng đô thị khác (17.291 tỷ đồng); 9 dự án kết cấu hạ tầng xã hội (tổng mức đầu tư 14.224 tỷ đồng); 8 dự án đê kè thủy lợi (34.982 tỷ đồng)

Tổng mức đầu tư đề xuất của 100 dự án BT này là 233.385 tỷ đồng

 

[LOBBY.VN]

Các chiêu đội giá công trình​

- Thanh tra 5 dự án BT trong lĩnh vực hạ tầng giao thông và môi trường tại Hà Nội mới đây, Bộ KH&ĐT đã chỉ ra những sai lệch lớn giữa tổng mức đầu tư trong hợp đồng đã ký kết với chi phí thực tế được tính toán theo quy định

Giá trị chênh lệch đó lên đến hàng ngàn tỷ đồng và 67 triệu đô la Mỹ

Đường bắc Hà Đông là một trong ít dự án BT được hoàn thành​

Hà Nội hiện có 100 dự án đầu tư theo hình thức BT (xây dựng-chuyển giao) trong lĩnh vực hạ tầng giao thông, môi trường đô thị, hạ tầng xã hội đã được chấp thuận chủ trương, đang triển khai với tổng mức vốn đầu tư đề xuất lên đến 223 ngàn tỷ đồng (tương đương 11 tỷ đô la Mỹ)

Diện tích đất đối ứng mà các nhà đầu tư đề xuất thành phố giao cho họ khai thác để hoàn vốn cho các dự án BT này lên tới 15.000 ha. Mới có 4 dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, 8 dự án đã ký hợp đồng, trong đó khởi công 6 dự án

Thực tế việc nở rộ các dự án BT của Hà Nội hiện như thế nào ? Tiền Phong có loạt bài về chủ đề này

Với các dự án BT ở Hà Nội, thành phố căn cứ giá trị công trình mà hoàn trả vốn cho nhà đầu tư bằng giá trị quyền sử dụng đất

Nhà đầu tư thực hiện theo hình thức BT được giao đất để thực hiện dự án khác, và phải nộp ngân sách số tiền chênh lệch giữa giá trị quyền sử dụng đất của dự án và tổng vốn đầu tư xây dựng công trình BT

Các dự án BT hầu như nhằm vào mảng làm cầu, đường, hạ tầng để đổi lấy đất xây đô thị và nhà ở vì đây là lĩnh vực tạo lợi nhuận cao. Hầu hết các dự án BT được chấp thuận ở Hà Nội đều do nhà đầu tư đề xuất lên và được cơ quan chức năng chỉ định đầu tư chứ không công khai đấu thầu

Nhà đầu tư làm đương nhiên vì lợi nhuận, còn cơ quan quản lý nhà nước thì phải hết sức chặt chẽ

Có hai vấn đề nảy sinh được cảnh báo từ lâu: Thứ nhất, chủ đầu tư sẽ đưa ra giá dự toán các công trình nhiều khi quá cao so với thực tế đầu tư, sẽ phát sinh tiêu cực, gây thất thoát, lãng phí khi được sự thỏa thuận, chấp nhận của các cơ quan liên quan

Thứ hai là giá trị đất trả cho nhà đầu tư bao giờ cũng sẽ rẻ hơn rất nhiều so với giá thị trường, chưa nói đến sự “ưu tiên”, “ ưu đãi” ngầm khác. Thực tế qua thanh tra một số dự án BT đã cho thấy điều đó

Công trình 1.500 tỷ, tính sai để đội giá hơn 400 tỷ đồng

Tại dự án BT xây dựng tuyến đường từ Lê Đức Thọ qua sông Nhuệ đến khu đô thị mới Xuân Phương của nhà đầu tư là Cty CP Tasco. Dự án có tổng chiều dài 3,5 km (mặt cắt ngang 50m) và hai cầu (vượt sông Nhuệ và vượt đường sắt), với tổng mức đầu tư 1.543 tỷ đồng

Đổi lấy con đường này, Hà Nội giao quỹ đất trên 21 ha tại khu đô thị mới Xuân Phương cho chủ đầu tư khai thác để hoàn vốn

Tuy nhiên, qua thanh tra đã phát hiện chủ đầu tư vi phạm nghiêm trọng trong tính toán áp dụng định mức, đơn giá, tỷ lệ chi phí, khối lượng của nhiều hạng mục... làm tăng tổng mức đầu tư thêm 39 tỷ đồng

Đặc biệt, việc áp dụng đơn giá vật tư gối cầu và khe co giãn cao gấp 15 đến 20 lần so với giá vật tư cùng loại phổ biến trên thị trường, làm tăng tổng mức đầu tư thêm 64 tỷ đồng

Cụ thể Tasco áp dụng đơn giá gối cầu cao su lõi thép xuất xứ Trung Quốc 200x250x28mm là 6,6 triệu đồng/bộ (làm tròn) và khe co giãn cao su S100 xuất xứ Trung Quốc với đơn giá 133 triệu đồng/m (làm tròn)

Trong khi đó tại thời điểm này, các nhà cung cấp khác chỉ chào giá vật liệu tương tự ở các dự án khác là 340.000 đ/gối và 5,9 triệu đồng/m

Như vậy với gối cầu cao su nhà đầu tư khai tăng gấp 19 lần; và khe co giãn tăng gấp 22 lần so với giá thị trường

Bên cạnh đó, nhà đầu tư này còn tính vào giá trị công trình các khoản chi phí vô lý như: Chi phí trực tiếp xây dựng đường tăng 53 tỷ đồng; chi phí trực tiếp xây dựng cầu sông Nhuệ tăng 70 tỷ đồng; chi phí trực tiếp xây dựng cầu vượt đường sắt tăng 159,6 tỷ đồng

Từ những sai phạm trong tính toán khối lượng chi tiết các hạng mục trên, tổng cộng mức đầu tư của dự án đã bị đội lên 437 tỷ đồng. Tức là trong tổng số 1.543 tỷ đồng mức đầu tư được phê duyệt thì có đến 437 tỷ đồng do nhà đầu tư tính sai, đội giá lên

Không hiểu sao, việc tính toán sai này lại lọt qua được rất nhiều cánh cửa thẩm định của các cơ quan chức năng Hà Nội

Đến tính khống 67 triệu đô la

Trong dự án BT nhà máy xử lý nước thải Yên Sở với nhà đầu tư là tập đoàn Gamuda (Malaysia) cũng xảy ra tình trạng nhập nhèm để đội giá công trình lên đến 20% tổng mức đầu tư dự án. Dự án có tổng mức đầu tư 322 triệu đô la Mỹ

Nhà đầu tư được thành phố hoàn trả tiền đầu tư bằng việc cho phép khai thác hai khu đô thị với diện tích khoảng 150ha tại quận Hoàng Mai. Dự án đã được triển khai rầm rộ ngay từ khi hai bên chưa ký hợp đồng và nay sắp bàn giao đi vào sử dụng

Tuy nhiên nhà đầu tư này đã tính đơn giá tổng hợp nhiều hạng mục của dự án trùng lặp ví như việc tính nhầm các hạng mục cọc bê tông cốt thép đã làm đội giá đầu tư lên 2,8 triệu USD (gần 60 tỷ đồng)

Thêm nữa toàn bộ các hạng mục phần xây lắp đều được tính thêm 5% công việc khác mà thực tế chi phí này đã có trong mục dự phòng của tổng mức đầu tư cũng làm đội giá công trình lên 4,4 triệu USD (gần 90 tỷ đồng)

Đặc biệt, nhà đầu tư tính chưa chính xác giá trị trượt giá. Chỉ với thao tác tính lặp yếu tố trượt giá đã làm giá trị công trình tăng thêm 31,7 triệu USD (630 tỷ đồng)...

Chủ đầu tư còn tự lấy hạng mục “nạo vét lòng hồ” từ dự án công viên Yên Sở (là dự án FDI), đem sang tính vào chi phí của dự án BT nhà máy xử lý nước thải Yên Sở, đẩy chi phí lên thêm gần 11 triệu USD (220 tỷ đồng)

Bằng các cách thức khác nhau, nhà đầu tư Gamuda đã tính sai số tiền hơn 67 triệu USD ( gần 1.400 tỷ đồng) tại dự án này

Điều đáng nói là số tiền chênh lệch 67 triệu USD mà chủ đầu tư tính sai có chủ ý ấy cũng lọt qua được những barie giám sát của các sở, ngành chức năng và UBND thành phố Hà Nội

Đội giá công trình cao lên để được giao nhiều đất

Việc tổng mức đầu tư của các dự án BT trên sai lệch lớn có nguyên nhân trực tiếp là do các nhà đầu tư tự đề xuất, tự lập dự án đầu tư nên đã đưa thêm khối lượng; tính không đúng đơn giá, định mức, tỷ lệ chi phí làm tăng giá trị tổng mức đầu tư của dự án BT

Tổng mức đầu tư dự án tăng dẫn đến TP Hà Nội phải giao quỹ đất để thực hiện dự án hoàn vốn lớn hơn chi phí thật để thực hiện dự án BT

 

[LOBBY.VN]

Lợi doanh nghiệp, hụt ngân sách​

- Đa số các nhà đầu tư tính toán khống để đội giá công trình BT nhằm nhận được nhiều đất đối ứng hơn

Tại các dự án đổi đất lấy công trình BT (được Thanh tra Bộ KH&ĐT thanh tra), ngân sách thành phố Hà Nội còn thất thu hàng ngàn tỷ đồng do cơ quan chức năng có nhiều sai sót khi tính thiếu, tính nhầm giá trị tiền sử dụng đất, tính sai chi phí khấu trừ tại các dự án đô thị mà thành phố giao cho nhà đầu tư BT khai thác hoàn vốn

Nhà nước thất thu hàng nghìn tỷ đồng

Theo kết luận thanh tra, các dự án theo hình thức BT trên địa bàn Hà Nội (kể cả Hà Tây trước đây) chủ yếu được thanh toán bằng việc giao một diện tích đất tương ứng cho nhà đầu tư để họ khai thác dự án đô thị nhằm kinh doanh hoàn vốn cho dự án BT

Các quỹ đất được giao trực tiếp cho các nhà đầu tư có thu tiền sử dụng đất, không qua hình thức đấu giá đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất

Việc xác định đơn giá thu tiền sử dụng đất đối với các dự án hoàn vốn do các công ty thẩm định giá và tổ liên ngành thực hiện và trình UBND TP Hà Nội phê duyệt

Tại Hà Tây trước đây, các dự án BT đều được thực hiện thanh toán theo hình thức giao đất để nhà đầu tư thực hiện dự án khu đô thị mới để hoàn vốn

Giá trị tiền sử dụng đất mà chủ đầu tư phải nộp được tính theo công thức: a-b-c-d= giá trị chênh lệch sau khi đối trừ. (Trong đó: a là giá trị tiền quyền sử dụng đất của dự án hoàn vốn; b là tổng chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội của dự án khác đó; c là giá trị của dự án BT; d là kinh phí dự phòng phát sinh được phê duyệt)

Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra của Bộ KH&ĐT trong các tờ trình của tổ liên ngành của UBND thành phố Hà Nội trình UBND thành phố về việc phê duyệt giá trị tiền sử dụng đất của các dự án đã tính thêm một số chi phí được tính trừ vào giá trị quyền sử dụng đất chưa phù hợp như: Chi phí trượt giá hạ tầng kỹ thuật; chi phí quảng cáo, bán hàng; chi phí rủi ro kinh doanh bất động sản... (là các chi phí thuộc phần kinh doanh khu đô thị của nhà đầu tư, sẽ được tính trừ trong doanh thu bán nhà, đất khi xác định lợi nhuận trong kinh doanh khu đô thị)

Qua kết quả thanh tra tại một dự án đô thị cấp đất đối ứng cho dự án BT, cơ quan chức năng chỉ ra, UBND tỉnh Hà Tây đã “hào phóng” cho không doanh nghiệp 2.739 tỷ đồng, bằng việc khấu trừ “nhầm” số tiền trên

Cụ thể, tại Dự án Khu đô thị Minh Quang (lấy tiền đối trừ dự án BT đường Đỗ Xá - Quan Sơn), theo quyết định của UBND tỉnh Hà Tây thì nhà đầu tư được trừ tiền sử dụng đất (do các chi phí đầu tư khu đô thị) lên đến 2.798 tỷ đồng

Tuy nhiên, qua kiểm tra số tiền được phép khấu trừ chỉ là 1.824 tỷ đồng. Như vậy tỉnh Hà Tây đã “trừ nhầm” số tiền sử dụng đất nộp vào ngân sách lên đến 974 tỷ đồng

Chưa dừng lại ở đó, tại dự án khu đô thị này, UBND tỉnh Hà Tây cũng đã tính không đủ diện tích đất phải thu tiền sử dụng đất theo đúng quy hoạch, làm cho Nhà nước thất thu 429 tỷ đồng

Tại Dự án Khu đô thị Trung Hưng - Sơn Tây (lấy tiền đối trừ dự án BT đường Thành cổ Sơn Tây - Đền Và), tỉnh Hà Tây cũng cho doanh nghiệp được trừ tiền sử dụng đất lên đến 1.260 tỷ đồng

Thế nhưng, đoàn Thanh tra của Bộ KH&ĐT đã chỉ ra, trong số đó có 585 tỷ đồng được tỉnh Hà Tây trừ nhầm cho nhà đầu tư. Một số dự án khác cũng tại Hà Tây, được khấu trừ nhiều nghìn tỷ đồng

Ba lô đất nhỏ, ngân sách mất 800 tỷ đồng

Tại Hà Nội, việc xác định giá đất đối với các dự án do UBND TP Hà Nội phê duyệt được thực hiện theo phương pháp thặng dư tại thông tư 145/TT-BTC (ngày 6-12-2007) của Bộ Tài chính

Theo phương pháp này, giá đất được xác định bằng tổng doanh thu phát triển trừ đi tổng chi phí phát triển của dự án đầu tư được phê duyệt

Doanh thu phát triển được xác định trên cơ sở giá chuyển nhượng thực tế của các dự án đã hoàn thành có đặc điểm tương tự

Chi phí phát triển được xác định trên cơ sở đơn giá, định mức hoặc suất đầu tư theo quy định pháp luật hiện hành và một số chi phí cần thiết khác. Doanh thu và chi phí của dự án bất động sản được tính toán tại cùng thời điểm để xác định ra giá đất tại thời điểm giao đất cho nhà đầu tư

Tuy nhiên, qua kiểm tra các quyết định phê duyệt đơn giá thu tiền sử dụng đất của các dự án đối ứng cho công trình BT, tổng chi phí phát triển đều được tính thêm chi phí dự phòng trượt giá

Việc xác định doanh thu theo giá hiện tại nhưng chi phí xây dựng lại được tính thêm yếu tố trượt giá trong tương lai, dẫn đến việc xác định đơn giá thu tiền sử dụng đất không chính xác, làm giảm số tiền mà nhà đầu tư phải nộp cho ngân sách nhà nước

Cụ thể, tại khu đất “Đơn vị ở 3” và “Đơn vị ở 2” thuộc Khu Đô thị mới Xuân Phương dùng để đối ứng cho dự án BT đường nối từ Lê Đức Thọ đến Khu Đô thị mới Xuân Phương, do Cty CP Tasco làm chủ đầu tư, theo quyết định của UBND TP Hà Nội thì “Đơn vị ở 3” nhà đầu tư phải nộp 654 tỷ đồng

Tuy nhiên, kết quả kiểm tra chỉ ra nhà đầu tư phải nộp 1.145 tỷ đồng. Chênh lệch 490 tỷ đồng. Hay nói cách khác, thành phố Hà Nội đã “hào phóng” cho doanh nghiệp chỉ phải nộp 60% số tiền sử dụng đất (654/1.145 tỷ đồng)

Bỗng dưng doanh nghiệp được hưởng 490 tỷ đồng! Cũng tại dự án này, “Đơn vị ở 2” thành phố Hà Nội cũng phê duyệt tiền sử dụng đất mà doanh nghiệp phải nộp ngân sách là 117 tỷ đồng

Tuy nhiên, đoàn thanh tra đã chỉ ra số tiền mà doanh nghiệp phải nộp theo đúng quy định là 225 tỷ đồng, chênh lệch là 108 tỷ đồng

Chỉ với hai lô đất khiêm tốn đối ứng cho dự án BT 3,5 km đường, không biết vô tình hay hữu ý thành phố Hà Nội đã giúp doanh nghiệp lợi khoảng 600 tỷ đồng, đồng nghĩa ngân sách thất thu 600 tỷ đồng

Tại dự án BT Cung Trí thức, nhà đầu tư được khai thác ô đất 2.5HH đường Lê Văn Thiêm

Trong lúc UBND TP ra quyết định nộp tiền sử dụng đất là 187 tỷ đồng thì đoàn kiểm tra đã chỉ ra, tiền sử dụng đất mà doanh nghiệp phải nộp ngân sách theo quy định là 352 tỷ đồng, chênh lệch 165 tỷ đồng

Như vậy doanh nghiệp được nộp tiền sử dụng đất bằng khoảng 50% giá trị theo quy định và thành phố tình nguyện mất đi gần 50% số tiền sử dụng đất nộp vào ngân sách

Có thể thấy, chỉ với 3 lô đất đối ứng cho hai công trình BT, ngân sách thành phố Hà Nội có nguy cơ thất thoát gần 800 tỷ đồng

Nếu cộng với 4 dự án mà tỉnh Hà Tây phê duyệt nộp tiền sử dụng đất như ở phần trên thì chỉ với 7 dự án khu đô thị từ đất đối ứng cho dự án BT, ngân sách nhà nước có thể bị thiệt hại gần 4.000 tỷ đồng

Ngân sách thất thu gần 3.900 tỷ đồng

Việc trừ chi phí không phù hợp trong xác định giá trị thu tiền sử dụng đất của các dự án hoàn vốn cho dự án BT làm giảm số tiền nhà đầu tư phải nộp ngân sách

Đường trục phía nam tỉnh Hà Tây: Chênh lệch giảm 1.179 tỷ đồng; Đường Lê Đức Thọ - Xuân Phương: Chênh lệch giảm 559 tỷ đồng; Đường Đỗ Xá - Quan Sơn: Chênh lệch giảm 974 tỷ đồng và tính sai diện tích giảm 429 tỷ đồng; Đường Sơn Tây - Đền Và chênh lệch giảm 585 tỷ đồng; Cung Trí thức thành phố: Chênh lệch giảm 165 tỷ đồng

 

[LOBBY.VN]

Đề xuất thực hiện một số dự án hạ tầng IT theo hình thức PPP​

Nghị quyết Hội nghị Trung ương IV cho thấy công nghệ thông tin (CNTT) không đơn giản là một ngành kinh tế đóng góp vào tăng trưởng GDP mà còn là hạ tầng mềm trong việc phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

Vì vậy, ngày 17/3 tại Hà Nội, Ban Tuyên giáo Trung ương và Bộ Thông tin và Truyền thông đã phối hợp với Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch & Đầu tư, Hiệp hội Phần mềm và dịch vụ CNTT Việt Nam (VINASA) tổ chức Hội thảo đầu tiên về Triển khai nghị quyết Hội nghị Trung ương IV liên quan đến xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ với chủ đề "Công nghệ thông tin - Hạ tầng của hạ tầng"

Phó Trưởng ban Tuyên giáo TW Vũ Huy Hoàng, Bộ trưởng Bộ TT&TT Nguyễn Bắc Son và TS Mai Liêm Trực chủ trì hội thảo
​

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Nguyễn Bắc Son khẳng định CNTT đang chứng tỏ là một trong những giải pháp tốt nhất để thực hiện thành công ba khâu đột phá trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 đến 2020 đã được Đại hội Đảng lần thứ XI đề ra

Nghị quyết TW số 13-NQ/TW khẳng định hạ tầng thông tin là một trong những hạ tầng thiết yếu, cần ưu tiên đầu tư, coi việc thúc đẩy phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu trong lộ trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá từng ngành, từng lĩnh vực

"Kinh nghiệm từ các nước phát triển thành công nhờ CNTT trên thế giới cho thấy, nếu biết quan tâm sát sao, đầu tư đúng mức, đủ tầm, thực thi quyết liệt với tầm nhìn chiến lược đối với sự phát triển và ứng dụng CNTT, thì một nước đang phát triển, đi sau có thể nhanh chóng rút ngắn khoảng cách, tiến tới bắt kịp các nước đã phát triển đi trước", Bộ trưởng nhấn mạnh

Theo TS Vũ Mạnh Lợi, Phó viện trưởng Viện xã hội học, trước đây các chuyên gia đề cập nhiều đến nền kinh tế tri thức, nhưng CNTT đã mang đến cho thế giới cơ hội lớn để mở rộng thành xã hội tri thức. Việt Nam muốn phát triển những giải pháp đô thị thông minh, y tế thông minh, giáo dục thông minh... thì không thể đứng ngoài xu hướng

"Chúng ta không thể chỉ có tầm nhìn quốc gia mà phải có tầm nhìn thế giới. CNTT còn tác động đến cả an ninh quốc phòng. Chiến tranh mạng không còn là nguy cơ mà đã xảy ra rồi, chúng ta cũng từng là nạn nhân rồi. VN không thể đem đội tuyển chân đất ra đấu với các quốc gia đã có hệ thống CNTT với những người có quyền lực cao nhất lãnh đạo", TS Lợi chia sẻ. "Nhìn nhận CNTT là một ngành là hoàn toàn sai lầm

Thúc đẩy CNTT đòi hỏi cam kết chính trị ở mức cao nhất, cũng như phải đi kèm với đầu tư thỏa đáng. Cuối cùng, cần coi là sự nghiệp của toàn dân. Tôi muốn thấy một ngày nào đó nếu người dân của một tỉnh không dùng công nghệ thì tỉnh trưởng phải bị kỷ luật"

PGS.TS Trương Gia Bình nói về thách thức trong việc thay đổi nhận thức về vai trò của CNTT​

Trong khi đó, ông Trương Gia Bình, Chủ tịch HĐQT FPT kiêm Chủ tịch Hiệp hội VINASA, lại trăn trở vì các chuyên gia đã nói nhiều về hiện đại hóa, về đi tắt đón đầu, về ước mơ CNTT thấm vào từng hạt lúa củ khoai nhưng không ai đề cập tới cách thức thực hiện điều đó. Đây là một thách thức lớn vì quy hoạch thông tin "là thứ gì đó không dễ hình dung, dễ kiểm tra như quy hoạch hạ tầng điện - đường - trường - trạm"

Đồng quan điểm này, TS Nguyễn Quang Bắc, Phó Chủ nhiệm Tổng cục kỹ thuật Bộ Quốc phòng, nhấn mạnh cách tháo gỡ đầu tiên là phải thay đổi nhận thức của những người cấp cao nhất tại các cấp, các ngành ở địa phương: "Cấp trưởng phải vào cuộc, phải đứng ra chịu trách nhiệm và hiểu rằng CNTT đang tác động đến tất cả mọi mặt, kể cả an ninh quốc phòng. Không có CNTT thì mục tiêu đồng bộ các ngành là điều chắc chắn không thể xảy ra"

Hội thảo Triển khai nghị quyết trung ương IV lần này đã đặt viên gạch đầu tiên cho việc tuyên truyền quảng bá và nâng cao nhận thức thực hiện Nghị quyết, đồng thời cho thấy sự vào cuộc với quyết tâm và trách nhiệm cao các cơ quan ban ngành, từ Trung ương Đảng, Chính phủ đến các bộ, ngành, nhất là sự đồng tâm hưởng ứng của các hiệp hội và cộng đồng doanh nghiệp CNTT trong cả nước

TS Bùi Mạnh Hải, Chủ tịch Hội tin học Việt Nam, trình bày Bản kiến nghị chung của các Hội, Hiệp hội CNTT trong cả nước với những nội dung chính sau

TS Bùi Mạnh Hải, Chủ tịch Hội tin học Việt Nam​

1. Đổi mới về nhận thức ở mọi cấp, mọi ngành và trong toàn xã hội, đặc biệt là trong lãnh đạo từ Trung ương đến cơ sở về vị trí, vai trò của CNTT trong phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng và hiện đại hóa đất nước

2. Đổi mới về công tác tổ chức chỉ đạo, điều hành, sớm thành lập Ủy ban quốc gia về CNTT do Thủ tướng làm Chủ tịch với sự tham gia trực tiếp của Bộ trưởng Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ và các Bộ trưởng. Để đảm bảo Ủy ban hoạt động hiệu quả và thực chất, cần xây dựng bộ máy (cơ quan) thường trực mạnh, làm việc chuyên trách, có đủ năng lực và quyền hạn để hoàn thành các nhiệm vụ được giao phó. Cần phải có quy định cụ thể trách nhiệm của người đứng đầu các ngành, các địa phương ở tất cả các cấp trực tiếp chỉ đạo và chịu trách thực hiện nhiệm vụ này

3. Hoàn thiện môi trường cơ chế chính sách, trước mắt cần bổ sung ngay chính sách quy định mọi chương trình, dự án đầu tư đều phải có đánh giá về ứng dụng CNTT và hiện đại hóa. Trong cơ cấu vốn đầu tư phát triển của các chương trình, dự án cần có hạng mục riêng cho ứng dụng CNTT và hiện đại hóa. Kiến nghị Bộ Chính trị sớm ban hành Nghị quyết chuyên đề về CNTT và hiện đại hóa đất nước để thay thế cho Chỉ thị 58/CT-TW

4. Quyết tâm của cộng đồng doanh nghiệp CNTT thực hiện thành công nghị quyết, các Hội và Hiệp hội sẽ đoàn kết, tập hợp lực lượng, phối hợp hành động của cộng đồng doanh nghiệp với sáu nội dung ưu tiên bước đầu gồm

- Tập trung nghiên cứu, xây dựng các luận cứ và cơ sở khoa học để tư vấn cho Chính phủ, các Bộ, ngành về: Quy hoạch hạ tầng CNTT quốc gia; Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội thông minh; Xây dựng và ban hành các chuẩn; Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực CNTT; Quy hoạch phát triển các khu CNTT

- Định hướng các doanh nghiệp CNTT Việt Nam đẩy mạnh đầu tư, nâng cao năng lực nghiên cứu phát triển (R&D) và trình độ công nghệ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo tinh thần Nghị quyết TW số 13

- Tái cấu trúc doanh nghiệp và ngành CNTT theo hướng thiết lập các chuỗi giá trị: Nghiên cứu - đào tạo - thiết kế - phát triển - triển khai - cung ứng sản phẩm/dịch vụ

- Các Hội, Hiệp hội và doanh nghiệp CNTT tích cực quảng bá, tuyên truyền Nghị quyết và vận động toàn xã hội hưởng ứng tham gia phát triển, ứng dụng CNTT

- Tích cực, chủ động đẩy mạnh hợp tác quốc tế với các hiệp hội và doanh nghiệp CNTT trên thế giới, lựa chọn, tiếp thu, chuyển giao các công nghệ tiến bộ phù hợp với điều kiện Việt Nam

- Đề xuất và chủ trì thực hiện một số dự án hạ tầng theo hình thức PPP

 

[LOBBY.VN]

Xây dựng cầu Sài Gòn 2 theo hợp đồng BT​

- Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải vừa đồng ý khởi công dự án xây dựng cầu Sài Gòn 2 theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (Hợp đồng BT) như đề nghị của UBND thành phố Hồ Chí Minh

Theo đó, UBND thành phố Hồ Chí Minh chỉ đạo triển khai thực hiện dự án trên theo thẩm quyền, đảm bảo đúng các quy định hiện hành

Được biết, theo dự kiến dự án xây dựng cầu Sài Gòn 2 sẽ được khởi công tháng 4/2012. Cầu Sài Gòn 2 sẽ được hoàn thành sau 21 tháng tính từ ngày khởi công

Cầu Sài Gòn 2 dài 913m, rộng 23,5m, gồm 4 làn xe, nằm song song với cầu Sài Gòn cũ hiện nay sẽ góp phần giảm ùn tắc giao thông cho cây cầu này

 

[LOBBY.VN]

Nhận diện vướng mắc trong triển khai các dự án PPP​

Một số dự án khác có tính khả thi cao nhưng đang gặp vướng mắc khi chuyển sang làm theo mô hình PPP là Dự án đường cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa,Nghi Sơn - Bãi Vọt, Biên Hòa - Vũng Tàu

Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng của Việt Nam từ nay đến năm 2020 khoảng 15 tỷ USD/năm, và trong khi nguồn vốn từ ngân sách nhà nước còn hạn hẹp thì nguồn lực từ khu vực tư nhân cho đầu tư cơ sở hạ tầng theo hình thức hợp tác công - tư ngày càng đóng vai trò quan trọng

Vấn đề này vẫn tiếp tục được nêu ra tại hội nghị về Đầu tư đối tác công - tư (PPP) do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức ngày 20/4, tại Hà Nội.
Nguồn lực tư nhân còn khiêm tốn

Thời gian qua, kết cấu hạ tầng của Việt Nam đã được cải thiện đáng kể nhưng nhu cầu phát triển đòi hỏi phải có thêm nguồn lực đầu tư khác bên cạnh nguồn vốn từ ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, vai trò của khu vực tư nhân trong đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ở Việt Nam còn khá khiêm tốn, với quy mô chưa tới 10 tỷ USD

Báo cáo năng lực cạnh tranh toàn cầu 2011 đã chỉ ra rằng thiếu vốn cũng là một phần khiến chất lượng hạ tầng của Việt Nam chỉ xếp 90 trên tổng số 142 nước được đưa vào đánh giá, xếp dưới Malaysia, Thái Lan, Trung Quốc, Indonesia và Ấn Độ

Về lý thuyết, cơ chế đầu tư PPP mang lại hiệu quả rõ rệt. Ví dụ, nếu như các dự án do nhà nước đầu tư thường vượt chi phí lên tới 73% và kéo dài thời gian đầu tư 70%, trong khi đó, đầu tư theo hình thức PPP chỉ tăng 22% tổng mức đầu tư, thời gian kéo dài chỉ 24%

Với sự ra đời của Quyết định 71/2010/QĐ-TTg về thí điểm triển khai dự án theo hình thức PPP, 30 dự án được đề xuất thí điểm với tổng vốn đầu tư trên 20 tỷ USD, trong đó 10 dự án đường cao tốc, 4 dự án giao thông đô thị, 3 dự án hạ tầng đô thị, 3 dự án thuộc lĩnh vực điện, 4 dự án nước, 3 dự án liên quan đến lĩnh vực cảng, 1 dự án sân bay và 2 dự án phát triển y tế

Tính tới thời điểm này, mới chỉcó5 dự án thí điểm đầu tiên được ưu tiên lựa chọn là Dự án xây dựng đường vành đai 4, TP Hà Nội; Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc trên cao số 1 TP Hồ Chí Minh; Dự án xây dựng nhà máy cung cấp nước sạch sông Hậu 1; Dự án đầu tư xây dựng đường nối Hạ Long - Hải Phòng; Dự án cầu Nguyệt Viên - Thanh Hóa

Qua đánh giá, có2 dự án là đường vành đai 4 TP. Hà Nội và Đường trên cao số 1 TP Hồ Chí Minh không có tính khả thi, 3 dự án còn lại đang được tiếp tục xem xét

Nhiều dự án vướng

Đại diện cho địa phương triển khai, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hà Nội Nguyễn Văn Tứ cho rằng sau 2 năm thực hiện thí điểm dự án PPP tại Hà Nội vẫn chưa đạt kỳ vọng như mong muốn. Nguyên nhân một phần vì nhà đầu tư không quan tâm, phần lại do cơ quan nhà nước thiếu nguồn lực tài chính, các quy định pháp lý cũng chưa đủ sức nặng. Dưới con mắt nhà đầu tư, nếu so sánh với hình thức đầu tư truyền thống, BOT, BT, thì PPP không hấp dẫn bằng

Dự án Đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, một dự án tốt với chiều dài, quy mô dự án vừa phải, tính khả thi sẽ rất cao nếu thực sự chuyển sang hình thức PPP. Dự án đã được phía đối tác đề xuất chính thức hỗ trợ 4-5 triệu USD để chuyên sang hình thức PPP, trong đó, phía Việt Nam phải trả từ 400.000 - 500.000 USD theo tiến độ. Tuy nhiên, UBND tỉnh Quảng Ninh vừa ký biên bản ghi nhớ-MOU với các đối tác trong nước để triển khai dự án này theo hình thức BOT

Trong khi đó, đối với Dự án nước sạch Sông Hậu 1, Chính phủ đang tìm nguồn hỗ trợ để thực hiện dự án theo hình thức PPP, và đối tác Nhật Bản cũng rất quan tâm và mong muốn được triển khai dự án này theo mô hình Quỹ đầu tư tài chính dưới hình thức góp vốn và cho vay đối với các dự án thuộc lĩnh vực xóa đói giảm nghèo (FISF)

Theo hình thức này, Nhật Bản yêu cầu đối với hình thức góp vốn chủ sở hữu tối đa không quá 25% tổng vốn chủ sở hữu, với hình thức cho vay, tối đa 70% tổng mức đầu tư của dự án với thời hạn tối đa là 20 năm

Thực chất, chương trình FSIF có nhiều điểm rất khác biệt so với chương trình PPP bởi FSIF luôn gắn liền với các dự án ODA của Nhật Bản nên không thực sự có hiệu quả trong việc thu hút đầu tư của khu vực tư nhân, cùng với đó là khó thực hiện nguyên tắc đấu thầu cạnh tranh

Một số dự án khác có tính khả thi cao nhưng đang gặp vướng mắc khi chuyển sang làm theo mô hình PPP là Dự án đường cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa, Cao tốc Nghi Sơn - Bãi Vọt, Dự án đường cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu

Phó Cục trưởng Cục Đầu tư nước ngoài, Tổ trưởng tổ công tác PPP, Đặng Xuân Quang cho biết các nhà tài trợ đánh giá cao và ủng hộ các dự án PPP song họ thường có xu hướng dùng tài trợ để ảnh hưởng, tác động đến quá trình đề xuất dự án, lựa chọn tư vấn, lựa chọn nhà đầu tư không theo nguyên tắc cạnh tranh hoặc hạn chế cạnh tranh

Bên cạnh đó, họ có thể gắn PPP với chính sách ODA như mô hình FISF của Nhật Bản, thậm chí là triển khai các hoạt động riêng không theo chương trình PPP của Việt Nam

Trong thời gian tới, các cơ quan chức năng sẽ tiếp tục hoàn chỉnh khuôn khổ pháp lý về PPP để mô hình này phát huy hiệu quả mạnh mẽ hơn, góp phần hoàn thiện hệ thống hạ tầng hiện đại và đồng bộ

Văn Chính

 

[LOBBY.VN]

Đi tìm chữ "tư" trong hình thức đầu tư đối tác công – tư​

- Nhu cầu đầu tư lớn, ngân sách hạn hẹp trong bối cảnh đang tái cơ cấu đầu tư công cũng như các nguồn viện trợ từ bên ngoài giảm dần, vốn từ khu vực tư nhân được trông đợi là giải pháp tích cực để phát triển cơ sở hạ tầng

Thế nhưng, từ khi có quyết định 71 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) đến nay, trong số khoảng 20 dự án các địa phương đề xuất, chưa có dự án nào được triển khai

Nhiều dự án đầu tư có sự tham gia của khu vực tư nhân, mà các nhà kinh tế và giới luật học cho rằng cũng là những dạng thức của PPP nhưng khoác các chiếc áo pháp lý khác nhau như BOT (xây dựng – kinh doanh – chuyển giao), BT (xây dựng – chuyển giao), đã và đang được thực hiện nhưng tổng quy mô không lớn

Sự tham gia của khu vực tư nhân vào các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng trong thời gian qua còn khiêm tốn​

Chữ "tư" phải thật là "tư"

Tại hội thảo “Thực hiện dự án đối tác công – tư” ngày 17.7, TS Vũ Thành Tự Anh, đến từ chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright nhận xét rằng nhìn vào các số liệu thống kê về nguồn vốn, có thể thấy rằng sự tham gia của khu vực tư nhân vào các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng trong thời gian qua còn khiêm tốn

Thế nhưng, sự khiêm tốn này còn rõ ràng hơn khi bóc tách cái gọi là tư trong các dự án BOT, BT. Ông cho rằng rất nhiều dự án không thể hiện được tinh thần của PPP là đối tác công – tư (Public Private Partnerships) mà chỉ là đối tác công – công (Public Public Partnerships) vì một bên tham gia với nhà nước là doanh nghiệp nhà nước thay vì doanh nghiệp tư nhân

Luật sư Nguyễn Hưng Quang bình luận các cơ quan nhà nước đã đánh đồng chữ “tư” trong khái niệm về PPP với chữ “tư” trong khái niệm “nhà đầu tư” mà không quan tâm đến nguồn gốc sở hữu về vốn. Điều này không chỉ làm lu mờ ý nghĩa thực sự của các con số thống kê, mà quan trọng hơn, có thể làm cản trở mục tiêu thu hút đầu tư vì các doanh nghiệp nhà nước có lợi thế “chèn ép” đối với doanh nghiệp tư nhân

“Tư” phải thực sự là “đối tác” của “công”

Theo luật sư Quang, mặc dù pháp luật có quy định việc lựa chọn đối tác đầu tư của các cơ quan nhà nước phải được thực hiện thông qua phương thức đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh nhưng trên thực tế, thông tin về các dự án này thường không công khai tại một đầu mối mà chủ đầu tư phải tìm kiếm tại nhiều cơ quan khác nhau

Điều này khiến một số nhà đầu tư phải cố gắng “quan hệ” để “xin” thông tin. Hiện tại, đối với các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng cần sự tham gia của các nhà đầu tư, bộ Kế hoạch và đầu tư và UBND các tỉnh mới chỉ công bố danh mục dự án với những thông tin rất cơ bản, không đủ để nhà đầu tư nghiên cứu, tính toán

Những điều này cho thấy sự yếu thế của nhà đầu tư trong các dự án đối tác công – tư nhưng lại cho thấy khả năng tiềm tàng về “những mối quan hệ phi chính thức”

Mục tiêu của PPP

• Huy động vốn từ khu vực tư nhân: Đẩy mạnh đầu tư dịch vụ có thu phí

• Góp phần ổn định ngân sách: Giảm chi đầu tư và thường xuyên cho khu vực công; Cho phép tăng chi tiêu công cho các lĩnh vực xã hội; Tăng thu ngân sách (qua nguồn thu thuế, thu phí)

• Cải thiện kết quả: Cắt giảm chi phí, tăng hiệu quả nhờ cạnh tranh; Cải thiện chất lượng và khả năng tiếp cận dịch vụ; Góp phần tăng trưởng kinh tế

• Cải thiện hoạt động quản trị và quản lý: Chuyển rủi ro cho bên có khả năng quản lý tốt hơn; Tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình; Giảm tham nhũng

Sự yếu thế này cũng tác động đến họ khi đàm phán, xây dựng hợp đồng và tạo ra nhiều rủi ro khi có tranh chấp. Ông Quang nói có nhà đầu tư cho rằng cơ hội để đàm phán dường như là không có, mà thay vào đó, nhà đầu tư cố gắng thoả hiệp những yêu cầu mà khu vực công đưa ra hoặc cố gắng xin thêm nhiều điều kiện ưu đãi

Cũng vì vậy mà các nhà đầu tư có thói quen “xây dựng hợp đồng trên cơ sở niềm tin” vì sợ nếu soạn hợp động quá chi tiết có thể sẽ nhận được ý kiến rằng “thiếu niềm tin vào chính quyền”

Tất nhiên, thói quen này còn có nguyên nhân từ năng lực đàm phán của các bên, cũng như quan niệm của đối tác công: họ nghĩ việc soạn hợp đồng như làm một cái kế hoạch để trình cơ quan cấp trên phê duyệt, nếu rườm rà thì cấp trên có thể… không hiểu

Theo các diễn giả, kinh nghiệm thành công từ Indonesia trong việc thực hiện PPP cho thấy hợp đồng được hiểu để thực hiện theo tinh thần đã được thoả thuận chi tiết chứ không phải theo cách mà Nhà nước được lợi vì họ có cơ quan tư pháp độc lập

Không thừa nhận hay phủ nhận tình trạng “phi đối tác” này, ở một khía cạnh khác, ông Nguyễn Đăng Trương, phó cục trưởng cục Quản lý đấu thầu, bộ Kế hoạch và đầu tư, đơn vị đang phụ trách thí điểm PPP cho rằng chính nhiều nhà đầu tư cũng muốn quan hệ xin – cho, như trong nhiều dự án BT mà thực chất là đổi đất lấy hạ tầng

Nhiều ý kiến cho rằng nên chấm dứt hình thức đầu tư này, con đường phải được đấu thầu, miếng đất phải được đấu giá một cách công khai, minh bạch, bình đẳng

Là “đối tác” thì phải hài hoà lợi ích, chia sẻ rủi ro

Ông Dương Quang Châu, giám đốc đầu tư công ty CII, đơn vị đã thực hiện nhiều dự án BOT tại TP.HCM cho rằng, nhà đầu tư tư nhân như CII rất khó tham gia đầu tư theo hình thức PPP vì dự án “thơm” đã hết, mục tiêu của nhà đầu tư là lợi nhuận, vì vậy “đừng quá kỳ vọng là lôi tư nhân vào”. Ông Châu nói một loạt dự án mà bộ Kế hoạch và đầu tư đưa ra đều có vốn đầu tư trên 10.000 tỉ đồng, khó trông đợi gì nhiều nếu chỉ từ việc thu phí

Lợi ích đã không đủ hấp dẫn, rủi ro cũng lệch pha. Luật sư Nguyễn Hưng Quang cho rằng dường như vẫn có sự dè dặt, thiếu tin tưởng và/hoặc thiếu trách nhiệm trong việc lập kế hoạch, xây dựng và vận hành dự án của khu vực công đối với khu vực tư. Điều này dẫn đến việc có dự án hợp tác nhà đầu tư đã không được bảo đảm lợi ích tối thiểu theo dự toán do hai bên thống nhất

Khi nhà đầu tư xây xong cầu Phú Mỹ đã lâu mà TP.HCM chưa xong đường Vành đai đông để kết nối theo thoả thuận, tiến sĩ – đại biểu Quốc hội Trần Du Lịch nói TP.HCM muốn giải quyết cũng không có cơ chế, nhận cầu thì không biết tiền đâu để trả

Vướng mắc cụ thể này được ông Lịch và nhiều người đặt trong tổng thể những vướng mắc để đi đến đồng thuận là cần phải xây dựng một đạo luật về PPP, hợp nhất các dạng thức của PPP, quy định cụ thể quyền – nghĩa vụ các bên, chính sách ưu đãi đầu tư… thay thế những quyết định, nghị định có địa vị pháp lý thấp và đang tản mác hiện nay

Đồng ý là cần một đạo luật như vậy nhưng ông Trương đặt vấn đề: có dừng không làm PPP để chờ luật không? Không ai cực đoan đến mức phải dừng nhưng rõ ràng là từ đây đến đó, khó có thể kỳ vọng một sự đột phá trong việc thu hút vốn của khu vực tư nhân đầu tư cho cơ sở hạ tầng

Nguyên Lê

 

[LOBBY.VN]

'Cái bắt tay' giữa nhà nước và tư nhân​

Trong bối cảnh ngân sách không "theo kịp" nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, sự hợp tác giữa công - tư chính là lời giải cho bài toán mang tên tối đa hóa lợi ích cộng đồng

Nhiều chuyên gia đã nhấn mạnh đến tính cấp thiết xây dựng Luật Đối tác công tư, nhằm xây dựng một cơ sở pháp lí vững chắc cho nhà nước và nhà đầu tư phát triển mối quan hệ lâu dài này

Hợp tác công tư: Lạ mà quen

Theo Quyết định 71/2010/QĐ-TTg về Ban hành quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công tư thì "Đầu tư theo hình thức Công - Tư là việc nhà nước và các đơn vị tư nhân cùng phối hợp thực hiện Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công trên cơ sở Hợp đồng dự án"

Hiểu đơn giản, "cái bắt tay" giữa nhà nước và tư nhân giống như hai miếng ghép hình khớp với nhau. Cụ thể hơn, sự kết hợp giữa lợi thế về chính sách, cơ chế quản lí, ưu đãi thuế, đất đai của Nhà nước và lợi thế về nguồn vốn, kĩ thuật, nhân lực của đơn vị tư nhân sẽ phát huy được thế mạnh và đem lại lợi ích cho cả hai bên

Theo đó, thuật ngữ Private Public Partnership (PPP), Đối tác công - tư sẽ được tiếp cận theo hai đối tượng Nhà nước và tư nhân. Yếu tố "tư" để chỉ nhà đầu tư là chưa đủ, mà phải phân biệt là nhà đầu tư thuộc khu vực tư nhân

Bên cạnh đó, theo nhận định của nhiều chuyên gia tại Hội thảo "Thực hiện các dự án công tư, kinh nghiệm và đề xuất" 17/7/2012 thì PPP thật ra đã xuất hiện tại VN dưới các hình thức BTO, BOT, BT...

Tuy nhiên, Nghị định 108/2009/NĐ-CP về các hình thức đầu tư BTO, BOT, BT cùng với Quyết địng 71/2010/QĐ-TTg đã vô tình đem đến sự hiểu lầm rằng PPP là một dạng hợp tác hoàn toàn mới, mà theo Tiến sĩ Vũ Thành Tự Anh là "lấy một tập mẹ đặt vào tập con"

Chính sự khập khiễng từ cách tiếp cận đã dẫn đến Nhà nước và các doanh nghiệp "chạy theo" BOT, BT...mà quên đi bao trùm tất cả hình thức này là PPP hay Hợp tác công - tư

Đã đến lúc PPP được nhìn nhận đúng đắn trước những thách thức về ngân sách, kinh nghiệm, nhân lực mà Nhà nước không thể "ôm đồm"

Nhiều chuyên gia đã nhấn mạnh đến tính cấp thiết xây dựng Luật Đối tác công tư​

Nhặt sạn PPP Việt Nam

Theo Thống kê mới nhất Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam theo hình thức (Lũy kê các Dự án còn hiệu lực đến ngày 20/6/2012) của Cục đầu tư nước ngoài, trong tổng số các dự án 100% vốn nước ngoài thì hợp đồng BTO, BOT, BT chỉ chiếm 1,28% (14 dự án) đã thể hiện sự ngần ngại của nhà đầu tư tư nhân đối với Nhà nước

Trong bốn cấp độ tăng dần về khả năng vận dụng PPP của EIU, Việt Nam xếp ở "vạch xuất phát" với 26,3/100 điểm. So với 16 nước khảo sát trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương, Việt Nam chỉ đứng trên Mông Cổ và Papua New Guinea

Điểm phát sinh sự "non trẻ" này trước hết là ở tính chất của nền kinh tế Việt Nam trước đây duy trì thành phần kinh tế nhà nước ở vai trò chủ đạo, chiếm phần lớn tỉ trọng của nền kinh tế. Các công ty quốc doanh thay mặt nhà nước giải quyết các vấn đề thiết yếu của xã hội, từ đó hình thành nên một "biến tướng" của PPP là Public Public Partnership, hay hợp tác công - công. Hay nói khác yếu tố tư nhân vẫn còn lạ lẫm đối với môi trường đầu tư Việt Nam

Nguyên nhân kế đến là những lĩnh vực hợp tác thuộc diện" nhạy cảm" (cơ sở hạ tầng, điện, nước...) ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân

Chính vì vậy việc thực hiện các dự án PPP đòi hỏi cả nhà nước và đơn vị tư nhân phải phối hợp cực kì chặt chẽ mới đảm bảo được tiến độ dự án

Nhưng tỉ lệ những dự án PPP thành công chỉ chiếm một phần rất nhỏ đã nói lên sự thiếu kinh nghiệm hợp tác từ cả hai phía

Cuối cùng, nguyên nhân gốc rễ chính là lợi ích cả hai bên không được đảm bảo trước rủi ro luôn "rình rập". Cơ sở pháp lý không rõ ràng cộng với quan niệm tư nhân là đơn vị "phải góp tiền và gánh bớt rủi ro cho nhà nước" khiến cho các đơn vị tư nhân không dám "dấn thân" vào những dự án mà lợi ích của họ là dấu chấm hỏi

Cần ra đời luật Đối tác công - tư

Chỉ tính riêng khu vực Tp HCM trong lộ trình xây dựng cơ sở hạ tầng đến năm 2025, số tiền đầu tư đã lên đến 42 tỷ USD trong bối cảnh ngân sách và các vốn vay khác đang co hẹp dần. Những hạt sạn lẫn trong PPP cần phải được loại bỏ bằng một cơ sở pháp lí vững chắc, tiến bộ mang tên Luật Đối tác công tư

Theo kiến nghị của Phó trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội Tp HCM, Tiến sĩ Trần Du Lịch thì đạo luật này cần đảm bảo những nội dung về lĩnh vực hợp tác cũng như quyền và nghĩa vụ của các bên

Theo đó, phía nhà nước cần có một cơ sở pháp lý chắc chắn để ràng buộc những nghĩa vụ của tư nhân cũng như đảm bảo được những lợi ích cần thiết mà tư nhân có thể chấp nhận được và đồng ý tham gia vào hợp đồng hợp tác PPP. Hiện nay, đây là khâu quan trọng và gặp nhiều trở ngại nhất trong quá trình phổ biến PPP

Những hợp đồng PPP thường là dài hạn, ngắn thì 1-2 năm, dài thì 25-30 năm. Cộng với sự đa dạng kĩnh vực hợp tác PPP đang "đánh đố" tầm nhìn của nhà hoạch định. Làm sao để tư nhân an tâm tham gia hợp tác song cũng hạn chế những mặt tiêu cực tạo ra khi tư nhân chạy theo lợi ích mà không hoàn thành trách nhiệm

Một số tiêu cực từ sử dụng PPP để "đút túi riêng" như việc một số doanh nghiệp tư nhân nạo vét lòng sông quá mức để lấy cát xây dựng hay doanh nghiệp đến từ Indo đang khai thác than thượng phẩm ở Quảng Ninh...khiến Nhà nước nói chung và nhân dân nói riêng tỏ thái độ e dè trước hợp tác công-tư

Một Quyết đinh thí điểm 71 là chưa đủ giảm thiểu mặt tối của quá trình hợp tác của PPP. Không thể đợi kết quả của các dự án để rút kinh nghiệm mà phải "vừa học vừa làm" bởi tốc độ phát triển của xã hội thì không đợi ai cả

Trong khi đó, về phía cơ quan chức năng vẫn chưa đảm bảo trách nghiệm trong mối quan hệ hai chiều này. Việc xác định đây là mối quan hệ tương hổ chứ không phải là chính phụ là vô cùng quan trọng. BOT Phú Mỹ chính là ví dụ cho thấy Nhà nước đã chưa làm thực hiện đúng cam kết hoàn thành đường dẫn khi chiếc cầu hoàn thành trước tiến độ. Rõ ràng, sân chơi hợp tác giữa công và tư cần một đạo luật để đảm bảo tính công bằng trước các rủi ro đến từ biến động trong và ngoài nước

Ngoài một khung pháp lí vững vàng, tiến bộ, để PPP thật sự phát huy hiệu quả thì còn nhiều vấn đề phải hoàn thiện từ nhân lực, cơ chế quản lí quy về một mối, tầm nhìn, môi trường đầu tư, minh bạch thông tin...

Lẽ đó, "Đồng bộ - Khẩn trương - Thận trọng" như khuyến nghị của nhiều chuyên gia tại Hội thảo "Thực hiện các dự án công tư, kinh nghiệm và đề xuất" được tổ chức vừa qua là một phương châm nằm lòng để biến PPP có trở thành một động lực phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu

Thiên Thuận - Vân Anh

 

[LOBBY.VN]

Mỹ muốn đầu tư sân bay theo mô hình PPP​

Các nhà đầu tư cho rằng với số vốn đầu tư lớn mô hình PPP sẽ thích hợp cho các dự án xây dựng sân bay​

- Các nhà đầu tư và các chuyên gia đến từ Mỹ cho rằng với số vốn đầu tư lớn, việc xây dựng sân bay nên được làm theo mô hình hợp tác công – tư (PPP). Để thu hút được nhiều nhà đầu tư thì nhà nước nên nắm việc điều tiết, giám sát các hoạt động chính còn việc quản trị, khai thác nên để cho nhà đầu tư làm

Đây là ‎ kiến của các chuyên gia đến từ Mỹ tại hội nghị nhóm công tác hợp tác hàng không Mỹ - Việt Nam, được tổ chức tại TPHCM ngày 20-9. Hội nghị do Phòng Thương vụ, Tổng Lãnh sự quán Mỹ và Tổng Công ty Cảng hàng không Việt Nam tổ chức

Ông Michael Nguyen, đại diện của Tập đoàn phát triển sân bay ADC & HAS tại Việt Nam cho biết, mô hình hợp tác giữa nhà nước – tư nhân trong đầu tư và khai thác sân bay không phải là mới trên thế giới. Tuy nhiên, mô hình này đang được đẩy mạnh ở khu vực Đông Nam Á và Việt Nam. Ông Michael Nguyen đánh giá việc thu hút vốn để đầu tư xây dựng sân bay ở Việt Nam có rất nhiều tiềm năng nhưng cần phải có cơ chế phù hợp mới thu hút được nhà đầu tư

Theo ông nhà nước nên tập trung vào giám sát, điều tiết hoạt động hơn là việc quản trị sân bay. Các vấn đề như kiểm soát không lưu, xuất nhập cảnh, hải quan, an ninh thì bắt buộc phải do cơ quan nhà nước kiểm soát, còn việc khai thác nhà ga, sân bãi, tiếp thị dịch vụ…nên để cho nhà đầu tư làm

Việt Nam hiện có 21 sân bay đang hoạt động, theo quy hoạch trong những năm tới sẽ có thêm 5 sân bay mới sẽ được xây dựng là Lào Cai, Quảng Ninh, Long Thành, Cà Mau, Vũng Tàu

Việc thực hiện mô hình cùng đầu tư, khai thác sẽ đem lại một số lợi ích như duy trì cạnh tranh để thu hút tối đa các hãng hàng không, chuyển giao công nghệ, chuyên môn, huy động vốn hiệu quả, tinh giản và hệ thống hóa quy trình mua sắm

Tại hội thảo, ông Lê Mạnh Hùng, Tổng Giám đốc Tổng Công ty cảng hàng không Việt Nam cũng thừa nhận rằng hiện nay việc thu hút đầu tư vào hạ tầng sân bay đang gặp nhiều khó khăn. Các nhà đầu tư không muốn đầu tư hạ tầng như đường cất, hạ cánh mà họ chỉ muốn đầu tư vào các dịch vụ, khai thác xung quanh sân bay. Bởi việc đầu tư vào các dịch vụ sẽ nhanh thu hồi vốn hơn là việc đầu tư vào hạ tầng

Về phía các nhà tài trợ vốn, ông Mark Dunn, đại diện của Cơ quan thương mại và phát triển Hoa Kỳ (USTDA) tại khu vực châu Á cho hay trong năm 2011 số vốn tài trợ của đơn vị này phần lớn là thuộc lĩnh vực vận tải, trong đó hàng không chiếm một nửa

"Trong năm tài khóa 2013 lĩnh vực vận tải vẫn là ưu tiên của USTDA trong việc cung cấp các nguồn vốn, đặc biệt là đầu tư vào sân bay. Trong số các nước châu Á được USTDA ưu tiên hỗ trợ vốn cho việc lập dự án sân bay thì Việt Nam cũng nằm trong danh sách này", ông Mark Dunn nói

Ông Mark Dunn cũng cho biết trong năm 2011, USTDA đã ký thỏa thuận hợp tác với Việt Nam để xây dựng sân bay Chu Lai (Quảng Nam). Hiện nay dự án này đang hoàn thiện thiết kế ban đầu để đấu thầu mua sắm thiết bị

Liên quan đến cơ chế đầu tư theo mô hình hợp tác công tư (PPP), Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải Phạm Quý Tiêu cho biết rằng cơ chế này mới được xây dựng xong và đang trong quá trình lấy ý kiến trước khi trình Chính phủ

Le Anh

 

[LOBBY.VN]

Tư nhân góp vốn làm đường cao tốc - Bước ngoặt với PPP​

Bitexco tiên phong tham gia mô hình đối tác công tư (PPP) với nhiều ưu ái...

Bản vẽ bối cảnh đường cao tốc Dầu Giây-Phan Thiết. Đây là đường cao tốc loại A có 6 làn xe với vận tốc thiết kế đạt 120 km/giờ​

Theo quy chế quản lý và thực hiện dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết, được thí điểm theo hình thức đối tác công tư (PPP), nhà đầu tư thứ nhất của dự án là Công ty TNHH Tập đoàn Bitexco sẽ đóng góp 60% vốn

Sự kiện này đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong quá trình "xã hội hóa" nguồn vốn đầu tư hạ tầng, theo hình thức mới mà Chính phủ đã và đang tích cực triển khai trong thời gian qua

Theo hình thức mới này (PPP), nguồn vốn thực hiện dự án gồm nguồn vốn do khu vực tư nhân huy động và nguồn vốn của Chính phủ huy động

Ngoài Bitexco được xác định là nhà đầu tư thứ nhất, nhà đầu tư thứ hai tham gia dự án sẽ đóng góp 40% vốn còn lại thông qua đấu thầu cạnh tranh quốc tế

Hai bên sẽ thành lập liên doanh để đầu tư dự án, theo đó vốn chủ sở hữu của các nhà đầu tư trong dự án không được thấp hơn 20% tổng chi phí xây dựng và trong quá trình thực hiện dự án, các nhà đầu tư có thể tự cân đối nguồn lực để thỏa thuận điều chỉnh tỷ lệ tham gia của từng bên cho phù hợp

Chính phủ sẽ bảo lãnh cho Bitexco vay vốn từ nguồn tín dụng IBRD của Ngân hàng Thế giới (WB) để thực hiện dự án và đây là một trong các chính sách ưu đãi đầu tư đối với dự án. Khoản vay IBRD này được tính là phần tham gia của nhà đầu tư thứ nhất trong dự án

Trong khi đó, chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, chi phí di dời các cơ sở tiện ích khỏi mặt bằng dự án, chi phí rà phá bom mìn do Nhà nước thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước theo các quy định của pháp luật Việt Nam và phù hợp với yêu cầu của nhà tài trợ

Bộ Giao thông Vận tải là cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực hiện các quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm theo thỏa thuận với các nhà đầu tư tại hợp đồng dự án. Ngoài ra, một tổ công tác liên ngành cũng sẽ được thành lập để hỗ trợ Bộ Giao thông Vận tải trong quá trình chuẩn bị dự án, lựa chọn nhà đầu tư, đàm phán, quản lý và thực hiện dự án

Dự án đường cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết được Thủ tướng Chính phủ giao cho Bitexco lập dự án đầu tư vào cuối năm 2008. Tuyến đường có điểm đầu dự kiến kết nối với đường cao tốc Tp.HCM - Long Thành - Dầu Giây; điểm cuối nằm trên tuyến quốc lộ 1A đi Ba Bàu, Bình Thuận

Đây là đường cao tốc loại A có 6 làn xe với vận tốc thiết kế đạt 120 km/giờ. Đoạn đường dài 97 km này dự kiến sẽ tiêu tốn khoản đầu tư khoảng 846 triệu USD

 

[LOBBY.VN]

Tạo cơ chế phù hợp khuyến khích đầu tư PPP​

Chinhphu.vn – Chiều 20/11, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải chủ trì cuộc họp lần thứ nhất Ban chỉ đạo về đầu tư theo hình thức đối tác công – tư PPP

Ban Chỉ đạo về đầu tư PPP được thành lập mới đây theo Quyết định số 1624/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, do Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải là Trưởng ban có chức năng giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, chỉ đạo, triển khai thực hiện mô hình đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) hiện đang cần đẩy mạnh sau 2 năm thực hiện thí điểm

Có khả năng huy động 70-80 tỷ USD trong 10 năm

Sau hình thức đầu tư BOT, BTO, BT,… (được coi là mô hình PPP truyền thống), đầu tư PPP theo Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg là hình thức đầu tư PPP hiện đại với việc nhà nước và nhà đầu tư cùng phối hợp thực hiện dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công trên cơ sở Hợp đồng dự án

Thời gian 2 năm thí điểm, các cơ quan trung ương đã hình thành một bộ máy chuyên trách về mô hình mới và khá phức tạp này, đồng thời tiến hành xúc tiến, giới thiệu và kêu gọi tại các diễn đàn, với các đối tác về việc triển khai PPP tại Việt Nam

Thông qua đó, các đối tác đã bày tỏ sự ủng hộ, quan tâm đến khả năng triển khai PPP tại Việt Nam và nhận định rằng, nếu việc triển khai đảm bảo theo thông lệ quốc tế như đấu thầu cạnh tranh, công khai, minh bạch thì các đối tác phát triển và nhà đầu tư sẵn sàng tham gia. Trong trường hợp đó, khả năng huy động 70-80 tỷ USD trong vòng 10 năm tới là có thể thực hiện được

Trên thực tế, cộng đồng các nhà tài trợ đã hỗ trợ Việt Nam nghiên cứu, làm rõ mô hình PPP, điều kiện cần và đủ khi triển khai PPP. Đặc biệt, hiện các định chế tài chính như WB, ADB, AFD, DFID, USAID đã và đang xúc tiến cho Việt Nam vay vốn và các khoản viện trợ ODA để triển khai PPP

Hiện các cơ quan chuyên ngành cũng đã tiếp cận và đánh giá một số dự án cụ thể về khả năng áp dụng PPP để triển khai đầu tư

Tuy nhiên, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, việc triển khai mô hình này còn nhiều vấn đề khó khăn và phức tạp. Do là phương thức mới, chưa có tiền lệ nên cơ chế quản lý, áp dụng khi ban hành bộc lộ nhiều quy định chưa phù hợp

Văn bản hướng dẫn cụ thể thiếu nên các dự án được đề xuất cũng không triển khai được hoặc không khả thi. Ngay tư duy về triển khai PPP cho thấy chưa thực sự khác biệt, hấp dẫn hơn so với các mô hình đầu tư truyền thống khác

Tại cuộc họp, đại diện các Bộ, ngành, địa phương đã giải trình những dự án đề xuất thuộc lĩnh vực phụ trách với những vấn đề gặp phải khi nghiên cứu, triển khai. Đó là các dự án đường Biên Hoà – Vũng Tàu, cao tốc Ninh Bình – Bãi Vọt, Dự án cung cấp dịch vụ hậu cần bệnh viện, Dự án cấp nước sông Đuống, Dự án phát triển mạng lưới xe buyt Đà nẵng…

Vấn đề chung mà các dự án gặp phải là chưa tạo được nền tảng pháp lý đủ mạnh và hấp dẫn, thu hút được khối đầu tư ngoài nhà nước, một số tiêu chí lựa chọn dự án, lựa chọn nhà đầu tư, phân chia rủi ro, quản lý và sử dụng phần tham gia của Nhà nước cần được làm rõ và phù hợp thực tế hơn…

Các nhà quản lý kỳ vọng Ban chỉ đạo sẽ có những quyết sách mới hoặc đề xuất xử lý cơ bản được những vấn đề nổi cộm, tạo điều kiện để các dự án PPP triển khai hiệu quả trên thực tế

Trọng tâm là xây dựng, hoàn thiện cơ chế phù hợp

Kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải nhấn mạnh, mô hình PPP là xu thế huy động đầu tư phổ biến từ lâu trên thế giới, đặc biệt đối với Việt Nam trong bối cảnh nguồn lực đầu tư từ ngân sách hạn hẹp, nhu cầu đầu tư hạ tầng, dịch vụ xã hội rất cao thì việc kêu gọi các nguồn lực xã hội có mục tiêu “win-win” (hai bên cùng có lợi) cho cả Nhà nước và nhà đầu tư là tất yếu

Thực tế cho thấy, áp dụng mô hình này không dễ dàng, đặc biệt là hệ thống thể chế, cơ chế quản lý, áp dụng phức tạp hơn nhiều so với các mô hình đầu tư ngân sách hoặc tư nhân hoàn toàn. Vì vậy, nhiệm vụ tiên quyết của Ban chỉ đạo PPP, các cơ quan liên quan là xây dựng được thể chế, mô hình quản lý phù hợp với thông lệ quốc tế và đặc biệt là thực tế kinh tế tài chính của Việt Nam

Cụ thể, Bộ KHĐT là đầu mối sớm trình Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung tổng thể các cơ chế về việc thu hút, quản lý, sử dụng vốn xã hội, trong đó có các văn bản điều chỉnh về PPP với những vấn đề còn tồn tại, bất cập nổi cộm

Việc sửa đổi văn bản pháp luật sẽ là nhiệm vụ trọng tâm của Ban chỉ đạo PPP trong kế hoạch năm tới, cùng với việc hoàn thiện quy chế hoạt động, ổn định tổ chức bộ máy

Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải cũng yêu cầu các Bộ, ngành, địa phương có những dự án PPP quy mô lớn, phức tạp xây dựng, hoàn thiện sớm một bộ máy thực thi, quản lý chuyên môn về PPP. Từ đó, rà soát các dự án không phân biệt quy mô mà căn cứ vào tiềm năng hấp dẫn nhà đầu tư theo các lĩnh vực ưu tiên để lập danh mục dự án đề xuất triển khai PPP

Bên cạnh đó, lưu ý các cơ quan chuyên môn trong việc ưu tiên vốn cho việc triển khai các dự án PPP, cho vấn đề đào tạo cán bộ chuyên gia, thuê tư vấn về mô hình này để đảm bảo thành công của các dự án

Nguyên Linh

 

[LOBBY.VN]

2013 sẽ là “năm bận rộn” của đầu tư PPP ?
​

Những động thái gần đây cho thấy hình thức đầu tư theo mô hình đối tác công tư (PPP) sẽ được kích hoạt mạnh mẽ trong năm 2013, cả về pháp lý lẫn thực tiễn

Hai năm lặng lẽ

PPP, hình thức đầu tư được nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước chờ đợi, lẽ ra đã có thể đạt được những tiến bộ nhất định trong hai năm qua, kể từ khi Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 9/11/2010 của Thủ tướng Chính phủ về quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức PPP được ban hành

Đáng tiếc, văn bản từng được hy vọng là sẽ tạo ra "cú hích" cho hình thức đầu tư này lại chưa được đón nhận một cách tích cực trên thực tế, khi các dự án PPP chủ yếu vẫn chỉ mới dừng ở mức đề xuất

Tháng 5/2012, trong một cuộc làm việc với các chuyên gia và nhà đầu tư, tổ công tác liên ngành về PPP báo cáo rằng đã có 30 dự án được đề xuất thực hiện theo mô hình PPP từ các tỉnh thành, bộ ngành với ước tính tổng vốn đầu tư trên 20 tỉ USD. Trong số này, có 4 dự án giao thông trong các đô thị lớn như Hà Nội và Tp.HCM, 3 dự án cấp điện, 1 dự án sân bay, 2 dự án bệnh viện, 4 dự án cấp nước, 3 dự án cảng sông, và 3 dự án hạ tầng đô thị khác

Khi nhận được các đề xuất, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tiến hành kiểm tra tính khả thi của các dự án. Theo yêu cầu, nội dung của các đề xuất dự án, ngoài các yếu tố về kỹ thuật còn phải có những tính toán tài chính rất chi tiết và đặc biệt phải dự báo được phần tham gia của nhà nước vào dự án PPP

...nhiều tỉnh thành trên thực tế chưa hiểu hoặc thiếu tin tưởng về mô hình PPP, đã đem những dự án “khó nhằn” nhất của địa phương để lên bộ đăng ký xin làm PPP !

Tuy nhiên, theo nhận định của ông Đặng Xuân Quang, Tổ trưởng Tổ công tác liên ngành về PPP, thì trên thực tế, việc đáp ứng các yêu cầu trên của các dự án do các bộ ngành và địa phương đề xuất là "rất khó"

Tổ công tác nhận thấy rằng phần lớn các dự án có tính thương mại thấp, khó đáp ứng được yêu cầu thu hút các nhà đầu tư. Để đáp ứng được yêu cầu thì mức hỗ trợ của Nhà nước sẽ ở mức rất cao, không thể ở mức 30% như quy định trong Quyết định 71

Trong khi đó, một số dự án có tính thương mại cao nhưng khó triển khai do nằm trong tổng thể những dự án khác lớn hơn hay nói cách khác việc triển khai phụ thuộc vào tiến độ thực hiện của những dự án khác

Chẳng hạn, dự án tuyến đường trên cao số 1 ở Tp.HCM và dự án đoạn đường vành đai 4 ở Hà Nội đoạn từ quốc lộ 2 đến quốc lộ 32. Nếu nghiên cứu độc lập hai dự án này thì tính thương mại rất tốt do chi phí đầu tư và giải phóng mặt bằng thấp cũng như lưu lượng giao thông dự báo là cao

Tuy nhiên việc thực hiện hai dự án này lại phụ thuộc vào các dự án khác. Tuyến đường trên cao số 1 của Tp.HCM phụ thuộc vào việc triển khai của 3 tuyến còn lại là tuyến số 2, 3 và 4. Tuyến đường vành đai 4 của Hà Nội từ quốc lộ 2 đến quốc lộ 32 lại phụ thuộc vào việc xây dựng các đoạn khác. Như vậy, nếu các dự án khác không được triển khai đồng bộ thì tính hấp dẫn của hai dự án trên sẽ không còn

Trong khi đó, một số dự án đã được triển khai dưới phương thức khác, và bây giờ được chuyển sang triển khai theo PPP. Việc giải quyết vấn đề phát sinh từ sự chuyển đổi này là không đơn giản. Ví dụ như 3 tuyến có tính thương mại cao là tuyến Biên Hòa - Vũng Tàu, Ninh Bình - Thanh Hóa, Nghi Xuân - Bãi Vọt, nhưng lại được phát triển bằng nguồn vốn ngân sách, các nguồn tài trợ ODA và nếu muốn chuyển sang mô hình PPP thì khối lượng công việc phải giải quyết để chuyển đổi là rất lớn

Mới đây nhất, trong một hội nghị về đầu tư PPP, Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, ông Lê Văn Tăng, thừa nhận sự thiếu hấp dẫn của các dự án được đề xuất chính là nguyên nhân khiến cho nhà đầu tư không mặn mà

Ông Tăng kể rằng, nhiều tỉnh thành trên thực tế chưa hiểu hoặc thiếu tin tưởng về mô hình PPP, đã đem những dự án “khó nhằn” nhất của địa phương để lên bộ đăng ký xin làm PPP !

Kích hoạt kiểu nào ?

Nhận thức về tầm quan trọng của PPP hiện nay, theo nhận định của ông Tăng, là khá thông suốt ở các cấp lãnh đạo cao nhất. Nhu cầu vốn đầu tư lớn cho hạ tầng là nhãn tiền trong khi khả năng huy động từ các nguồn “truyền thống” đều có hạn. Trong khi đó, thực tiễn từ nhiều quốc gia khác đã chứng minh cho sự ưu việt của mô hình này

Diễn biến đáng chú ý nhất chính là việc Chính phủ đã cho thành lập Ban chỉ đạo về đầu tư theo hình thức PPP, do đích thân Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải làm trưởng ban. Cuối tháng 11/2012, ban này đã có phiên họp đầu tiên để sau đó đi đến một số kết luận quan trọng đối với hình thức này

Thông báo kết luận của phiên họp này cho rằng trong các công việc cần triển khai trong thời gian tới, việc rà soát, sửa đổi những nội dung còn bất cập của Quyết định 71 cần phải là một ưu tiên

Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải đã đồng ý việc dành vốn ngân sách tập trung ở Trung ương để phân bổ cho các dự án PPP được lựa chọn thí điểm

Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng được yêu cầu xây dựng kế hoạch năm 2013 của Ban chỉ đạo, trình Trưởng ban quyết định, trong đó một số việc cần làm là lập danh mục dự án đầu tư PPP tại các bộ ngành và địa phương và xây dựng kế hoạch đào tạo các thành viên Tổ công tác liên ngành, các Bộ, ngành và địa phương có dự án đầu tư PPP

Đáng chú ý là, Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải đã đồng ý việc dành vốn ngân sách tập trung ở Trung ương để phân bổ cho các dự án PPP được lựa chọn thí điểm. Đồng thời, đồng ý về nguyên tắc việc thuê tư vấn nước ngoài để hỗ trợ triển khai các dự án PPP và các bộ, ngành và địa phương có thể quyết định việc này theo thẩm quyền

Ông Lê Văn Tăng nói tinh thần vào cuộc là rất quyết liệt và do đó, năm 2013 sẽ là một “năm bận rộn” đối với hình thức đầu tư này. Ngoài Phó thủ tướng Hoàng Trung Hải, 13 vị là bộ trưởng, thứ trưởng các bộ ngành liên quan đã được triệu tập tham gia vào Ban chỉ đạo về đầu tư theo PPP. Cơ chế này, rõ ràng có tiếng nói hơn hẳn so với Tổ công tác liên ngành do Bộ Kế hoạch Đầu tư "chủ trì" trước đây

Tuy nhiên, trong bối cảnh 2013 có thể vẫn là một năm khó khăn cho các dòng vốn đầu tư, chưa rõ các dự án PPP sẽ được thúc đẩy thế nào trong năm nay, ngay cả khi các nỗ lực từ phía cơ quan quản lý nhà nước là rất đáng ghi nhận

Hoài Ngân

 

[LOBBY.VN]

Sẽ mở rộng đầu tư theo hình thức đối tác công – tư​

– Đó là thông tin được đưa ra trong dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định 71/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) vừa được Bộ Kế hoạch và Đầu tư công bố lấy ý kiến nhân dân

Cụ thể, theo Quyết định 71/2010/QĐ-TTg thì có 9 lĩnh vực thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công – tư gồm

- Đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ

- Đường sắt, cầu đường sắt, hầm đường sắt

- Giao thông đô thị

- Cảng hàng không, cảng biển, cảng sông

- Hệ thống cung cấp nước sạch

- Nhà máy điện

- Y tế (bệnh viện)

- Môi trường (nhà máy xử lý chất thải) và các Dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Dự thảo này bổ sung thêm một số lĩnh vực được đầu tư theo hình thức đối tác công - tư, nâng số lĩnh vực này lên con số 14

Trong đó, những lĩnh vực mới được bổ sung trong dự thảo gồm: bến xe, cảng dịch vụ hậu cần (cảng cạn); nhà ga; sân bay; hệ thống đường ống; hệ thống thoát nước; đường dây tải điện; hệ thống thu gom, xử lý nước thải; các công trình kết cấu hạ tầng và dịch vụ y tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề, văn hóa, thể thao, du lịch; nhà ở; trụ sở làm việc của cơ quan nhà nước; chợ; nghĩa trang; hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế; hạ tầng công nghệ thông tin, truyền thông, viễn thông; hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp

Đối với các dự án thuộc lĩnh vực chưa được quy định, dự thảo đề xuất cho phép Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, quyết định trên cơ sở đề xuất của Cơ quan nhà nước có thẩm quyền và ý kiến góp ý của các cơ quan liên quan; hoặc báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định trong trường hợp cần thiết

Dự án có quy mô vốn phù hợp

Về tiêu chí lựa chọn Dự án, Quyết định 71/2010/QĐ-TTg quy định, Dự án thực hiện thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công - tư phải đáp ứng được một trong các tiêu chí: Có khả năng hoàn trả vốn cho Nhà đầu tư từ nguồn thu hợp lý từ người sử dụng; hoặc có khả năng khai thác được lợi thế về công nghệ, kinh nghiệm quản lý, vận hành và sử dụng hiệu quả năng lực tài chính của khu vực tư nhân...

Dự thảo này đề xuất bổ sung tiêu chí lựa chọn Dự án thực hiện đầu tư theo hình thức đối tác công - tư như tiêu chí Dự án có quy mô vốn phù hợp nhằm thu hút được nguồn lực đầu tư vào cơ sở hạ tầng và dịch vụ công từ khối tư nhân, giảm gánh nặng đầu tư từ ngân sách nhà nước

Hay tiêu chí dự án phải có thời gian vận hành tương đối dài, có khả năng cung cấp dịch vụ cho người sử dụng ổn định, không ngừng trong suốt vòng đời dự án...

Theo đó, Dự án phải đáp ứng được một hoặc các tiêu chí trên

Đặc biệt, ưu tiên lựa chọn đầu tư theo hình thức đối tác công - tư các dự án đạt nhiều tiêu chí nêu trên. Các dự án có tiêu chí chưa được quy định tại Điều này được Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, quyết định trên cơ sở đề xuất của Cơ quan nhà nước có thẩm quyền và ý kiến góp ý của các cơ quan liên quan

Đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (gọi tắt là PPP) là đầu tư dự án theo hình thức hợp đồng có hiệu lực pháp lý được ký kết giữa một bên là cơ quan nhà nước có thẩm quyền đại diện cho khu vực công và một bên là thực thể của khu vực tư nhân. Thông qua hợp đồng dự án, khu vực tư nhân cung cấp những công trình kết cấu hạ tầng và dịch vụ công mà trước đây thường được thực hiện bởi khu vực công; chịu chia sẻ những rủi ro liên quan đến việc thực hiện dự án; đổi lại, khu vực tư nhân nhận được những lợi nhuận hợp lý từ việc kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng và cung cấp dịch vụ công thông qua các nguồn thu khác nhau của dự án

Đầu tư theo hình thức đối tác công - tư có thể bằng một hoặc các hình thức kết hợp của những dạng hợp đồng là: Hợp đồng Cho thuê tài sản; Hợp đồng Nhượng quyền; Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (gọi tắt là BOT); Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (gọi tắt là BTO); Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Cho thuê (gọi tắt là BTL); Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (gọi tắt là BOO) và Hợp đồng Sáng kiến tài chính tư nhân (gọi tắt là PFI)

 

[LOBBY.VN]

Lựa chọn ít nhất 5 dự án PPP trong năm 2013​

Chinhphu.vn – Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải vừa chủ trì cuộc họp thông qua kế hoạch năm 2013 của Ban Chỉ đạo về đầu tư theo hình thức đối tác công - tư (PPP) với mục tiêu tạo bước đột phá, đẩy mạnh thí điểm mô hình đầu tư mới này

Theo các chuyên gia, Việt Nam có khả năng huy động 70-80 tỷ USD thông qua hình thức PPP trong vòng 10 năm tới​

Cụ thể, trong năm nay, Ban Chỉ đạo sẽ xem xét, lựa chọn tối thiểu 5 dự án để thực hiện đầu tư thí điểm PPP, tập trung vào những dự án có tính thương mại cao, quy mô và lĩnh vực phù hợp

Để tạo cơ chế pháp lý cho các dự án, Ban Chỉ đạo sẽ đề xuất sửa đổi, bổ sung Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg về việc ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác công - tư; ra các hướng dẫn về lựa chọn dự án PPP, sử dụng Quỹ hỗ trợ chuẩn bị dự án, giải ngân, cơ chế quản lý phần vốn tham gia của Nhà nước, cơ chế đặc thù hỗ trợ dự án…

Phó Thủ tướng cũng lưu ý các thành viên Ban Chỉ đạo tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo, nâng cao năng lực về PPP cho cán bộ, công chức tại các cơ quan trung ương và địa phương, rà soát các nguồn hỗ trợ từ các tổ chức, nhà tài trợ quốc tế cho việc phát triển mô hình đầu tư mới nhưng rất cần thiết này

Theo tính toán của các chuyên gia, để thực hiện chương trình thí điểm này trong giai đoạn 2013-2015, cần một nguồn vốn ngân sách khoảng 20.000 tỷ đồng tập trung ở Trung ương để sẵn sàng cho các dự án PPP được lựa chọn

Nguyên Linh

 

[LOBBY.VN]

Thận trọng khi ký hợp đồng PPP
​

Giáo sư Abdelkhaleq Berraamdane, nhận định: “Chính phủ Việt Nam mới chỉ đang thúc đẩy đầu tư theo hình thức hợp tác công - tư (PPP) thông qua các dự án thí điểm”

Giáo sư Abdelkhaleq Berraamdane - Giám đốc Nhóm nghiên cứu hợp tác quốc tế và châu Âu (Gercie)​

* Ông nhận định thế nào về việc triển khai các dự án theo hình thức PPP của Việt Nam ?

- Cho đến thời điểm này, như tôi được biết, mới chỉ có 1 dự án PPP duy nhất ở Việt Nam là Vịnh Hạ Long. Tôi nghĩ, Việt Nam cần sử dụng PPP để phát triển hơn nữa cơ sở hạ tầng, đặc biệt trong lĩnh vực giao thông

Tôi đã đến ga Hà Nội để đi du lịch Sapa. Nó chưa tương xứng là nhà ga chính của thủ đô một quốc gia. Việt Nam cần vận động các nguồn lực để cải thiện những công trình như vậy. Nếu có vấn đề về tài chính, hãy kêu gọi đầu tư từ các nước khác, ví dụ như Pháp, để có đủ khả năng và kỹ năng phát triển các hạng mục này

* Nhìn vào bối cảnh kinh tế của Việt Nam, ông có lời khuyên nào cho việc phát triển các dự án dưới hình thức PPP ?

- Những gì tôi có thể khuyên là Việt Nam cần phải hết sức chú ý nếu tiến hành triển khai các dự án PPP để phát triển cơ sở hạ tầng. Dù đối tượng phát triển ở đây là hệ thống sân bay, ga tàu biển hay các cơ sở hạ tầng khác, các bạn nên hết sức thận trọng khi ký hợp đồng, đặc biệt là về mặt tài chính, nếu sử dụng hình thức PPP

Theo tôi, các nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là các nhà đầu tư châu Âu, cần sự rõ ràng và minh bạch. Việt Nam cần phải đảm bảo trước tiên các quy tắc về đấu thầu. Điều này đặc biệt quan trọng khi gần đây Liên minh châu Âu (EU) đang dự thảo luật về việc xử phạt các quốc gia áp dụng các biện pháp bảo hộ đối với các doanh nghiệp vi phạm

Các doanh nghiệp của Việt Nam nên đặc biệt lưu ý, vì dự thảo này có thể được đưa vào áp dụng trong khoảng 1 năm nữa. Sản phẩm của các nước áp dụng bảo hộ sẽ không thể tiếp cận thị trường châu Âu

Vì vậy, Việt Nam cần phải tự do hóa thị trường công, nhất là khi EU và Việt Nam đã bắt đầu các cuộc đàm phán chính thức về hiệp định tự do thương mại. Việt Nam hoàn toàn có thể thêm một điều khoản liên quan đến thị trường công trong hiệp định này

* Nhưng Việt Nam phải làm thế nào để thu hút được đầu tư thông qua hình thức PPP ?

- Việt Nam có thể kêu gọi các nguồn đầu tư từ châu Âu, vì Ngân hàng Đầu tư châu Âu đã tài trợ rất nhiều các dự án PPP trên toàn thế giới. Các bạn cũng có thể kêu gọi đầu tư từ Ngân hàng Đầu tư châu Á, Ngân hàng Thế giới... Theo tôi, nên huy động tất cả các nguồn tài chính, kể cả các đối tác tư nhân ở Việt Nam

* Vậy còn vấn đề giảm thiểu rủi ro cho các nhà đầu tư ?

Theo lẽ thông thường, nếu không có sự đảm bảo thì các nhà đầu tư sẽ không tới. Sự đảm bảo có thể về mặt tài chính, nhưng cũng có thể về mặt luật pháp

Chẳng hạn, việc đảm bảo rằng pháp luật sẽ được tuân thủ tuyệt đối và nếu có tranh chấp xảy ra, họ sẽ có thể tìm tới trọng tài, và trọng tài - thẩm phán là những người có kiến thức về lĩnh vực này và hoàn toàn vô tư. Vì vậy, phía Chính phủ cần phải cho họ những đảm bảo rằng các nhà đầu tư sẽ không có nguy cơ đánh mất tất cả

* Theo ông, nên để quyền quản lý các dự án PPP cho nhà nước hay tư nhân ?

- Theo tôi là cả hai. Chính phủ Việt Nam phải nắm quyền quản lý, vì nếu không nắm quyền các bạn sẽ không thể biết được các dự án đi về đâu

Vì vậy, một lời khuyên quan trọng là chính quyền (trung ương hoặc địa phương) phải kiểm soát được các dự án PPP mà không nên trao hết quyền quản lý cho các doanh nghiệp. Sau đó, chính quyền có thể giao lại cho một công ty hay tổ chức nào đó thực hiện dự án

Hải Vân

 

[LOBBY.VN]

Hợp tác PPP để phát triển nông nghiệp bền vững
​

Chinhphu.vn - Theo nhiều chuyên gia quốc tế, mô hình hợp tác PPP trong nông nghiệp đã và đang thực hiện tại Việt Nam tuy mới là thí điểm nhưng đã đem lại hiệu quả bước đầu

Ngày 25/4, Bộ NNPTNT đã có cuộc họp với một số tổ chức, chuyên gia và nhóm tư vấn quốc tế về chủ đề phát triển nền nông nghiệp Việt Nam bền vững thông qua mô hình hợp tác đối tác công-tư (PPP)

Một ví dụ về mô hình hợp tác PPP được một chuyên gia nước ngoài trình bày tại cuộc họp là đầu tư vùng nguyên liệu chè tại tỉnh Yên Bái. Nhờ có mô hình hợp tác PPP mà ngành chè ở đây được mở rộng mạng lưới liên kết giữa nhà nông (người trồng chè) và doanh nghiệp với các tỉnh thành trong cả nước. Thông qua Nhà nước, doanh nghiệp đã ký kết hợp đồng dài hạn với đối tác nông dân

Giai đoạn thực hiện dự án từ năm 2013-2015. Theo đó, đến năm 2015, khoảng 30.000 tấn chè sạch sẽ được thu hoạch và mang lại nguồn lợi cho khoảng 23.700 nông dân trồng chè ở 6 tỉnh Phú Thọ, Tuyên Quang, Lâm Đồng, Yên Bái, Vĩnh Phúc và Nghệ An

Một số ví dụ về mô hình hợp tác PPP khác như chế biến lâm sản, trồng điều, cà phê, cao su, hồ tiêu ở các tỉnh Tây Nguyên hay trồng khoai tây, cà chua… ở khu vực đồng bằng sông Hồng cung cấp cho các hãng thực phẩm tuy đang là thí điểm nhưng cũng đem lại hiệu quả khích lệ

Theo Bộ trưởng Bộ NNPTNT Cao Đức Phát, việc thí điểm mô hình hợp tác PPP cho thấy trong quá trình hợp tác, doanh nghiệp đã chia sẻ khó khăn về vốn và kỹ thuật với Nhà nước, từ đó giúp Nhà nước hỗ trợ nông dân tăng cường sản xuất xanh, sạch

Đỗ Hương

 

[LOBBY.VN]

Đầu tư cho điện tái tạo: vượt thách thức bằng thể chế hoá
​

- Hình thức hợp tác công – tư phải được “thể chế hoá” thành luật chặt chẽ, tạo pháp lý để đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong đầu tư. Với tiềm năng hiện có cộng với luật đầu tư hợp lý, điện tái tạo Việt Nam không lo sẽ “phí hoài, phí mãi”

Gần đây, cục Điều tiết điện lực – bộ Công thương và tập đoàn Điện lực Việt Nam đã gặp không ít khó khăn khi sản lượng thuỷ điện có nguy cơ suy giảm do thời tiết khô hạn kéo dài. Không ít nhà máy thuỷ điện xả nước cầm chừng để “tiết kiệm nước” chờ mùa lũ tháng 5

Xét ở một góc độ khác, trong bối cảnh biến đổi khí hậu ngày càng ảnh hưởng mạnh đến thời tiết, thì việc bám trụ vào thuỷ điện sẽ đẩy ngành năng lượng vào thế “chịu trận”. Thay vào đó, nên “lục lại” giải pháp năng lượng tái tạo như một giải pháp quan trọng để xem xét về tương lai ngành năng lượng Việt Nam

Ba thách thức lớn trong đầu tư

Việc đầu tư vào ngành năng lượng tái tạo đã được Nhà nước đề cập từ nhiều năm trước đây và không ít các công trình đã “tiên phong” do ý thức được tính cấp bách và quan trọng của vấn đề an ninh năng lượng. Thứ trưởng bộ Công thương Hoàng Quốc Vượng từng cho biết khó khăn lớn về năng lượng sẽ xảy ra khi năng lượng hoá thạch (than đá, dầu khí) dự báo sẽ cạn kiệt trong 20 năm nữa. Trong khi đó, ngành thuỷ điện cũng sẽ “hết công suất” vào năm 2020

Trái với lượng cung hữu hạn, theo viện Năng lượng, Việt Nam sẽ dùng đến trên 250 triệu TOE (tấn dầu quy đổi) vào năm 2030, tăng gấp năm lần so với năm 2009. Hệ luỵ của sự “bất đối xứng” giữa khả năng cung và nhu cầu chính là nguy cơ nhập than đá cho nhà máy điện vào khoảng năm 2015 và số lượng điện nhập khẩu từ Trung Quốc ngày càng tăng mạnh

Tuy nhiên, tính đến nay tỷ lệ điện năng lượng tái tạo chỉ chiếm 2% nguồn cung điện quốc gia (tương đương 1,7 tỉ kWh), nhưng chủ yếu vẫn là thuỷ điện nhỏ, điện mặt trời và khí sinh học nhưng công suất không đáng kể. Vì sao vậy ?

Thứ nhất, đầu tư vào ngành năng lượng tái tạo đòi hỏi chi phí sản xuất rất lớn. Việc xây dựng nhà máy sản xuất, đơn cử như nhà máy sản xuất pin năng lượng mặt trời, chiếm từ một đến vài tỉ đôla Mỹ. Theo ước tính, chi tiêu cho nguồn nguyên tố silicium để chế tạo một pin mặt trời mất khoảng 60 USD/kg năm 2007 và 67 USD/kg vào năm 2015. Trong bối cảnh kinh tế khó khăn như hiện nay, rõ ràng Việt Nam khó có thể một mình “gồng gánh”

Thứ hai, các rào cản chính sách vẫn còn là khúc mắc lớn của các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Tờ trình số 57/TTr-CP ngày 3.4.2012 của Chính phủ trình Quốc hội cùng với dự thảo luật Điện lực sửa đổi vẫn là chưa đủ, nếu không muốn nói là sơ sài, để có thể làm yên tâm và thu hút các nhà đầu tư “triệu đô” vào ngành năng lượng tái tạo

Thế nên nhiều ý kiến tại hội thảo Tham vấn ý kiến luật Điện lực sửa đổi năm 2012 do trung tâm Sáng Tạo Xanh (GreenID), viện Rosa Luxemburg (Đức), quỹ Quốc tế về bảo vệ thiên nhiên (WWF) và ActionAid Việt Nam phối hợp tổ chức đã cho rằng: nhất thiết phải bổ sung bộ luật sản xuất và tiêu dùng năng lượng tái tạo. Việc tập đoàn năng lượng First Solar (Mỹ) tuyên bố rút đầu tư dự án pin mặt trời 1,2 tỉ USD tại Việt Nam năm 2012 là một trong những bài học về chính sách thu hút nguồn lực mà Việt Nam cần quan tâm

Thiếu vốn đầu tư, thiếu chính sách thu hút nguồn lực lẫn thiếu người có khả năng “cầm chèo” trong quản lý đã làm hao phí tiềm năng vô tận – năng lượng mặt trời

Thứ ba, khả năng, trình độ và kinh nghiệm quản lý mô hình điện tái tạo tại Việt Nam còn rất kém. Khi nhiều quốc gia trên thế giới như Mỹ, EU, Đan Mạch, Tây Ban Nha, Trung Quốc đã “điện tái tạo hoá” phần lớn tổng lượng điện trong lưới điện quốc gia thì Việt Nam vẫn còn loay hoay về hạ tầng, công nghệ, vốn và phương thức quản lý

Điều này phản ánh sự thụ động trong việc tiếp nhận các bài học quốc tế trong ngành năng lượng tái tạo từ Chính phủ lẫn các nhà đầu tư tư nhân. Sâu hơn nữa là thiếu vắng quá trình chuẩn bị – các công trình nghiên cứu – từ lý thuyết đến thực tiễn

Theo nghiên cứu của Cutler J. Cleveland (đại học Boston) thì lượng năng lượng mặt trời cung cấp cho trái đất trong một phút bằng toàn bộ lượng năng lượng hoá thạch mà thế giới tiêu dùng cả năm. Như vậy, thiếu vốn đầu tư, thiếu chính sách thu hút nguồn lực lẫn thiếu người có khả năng “cầm chèo” trong quản lý đã làm hao phí tiềm năng vô tận này

Trước thể chế, sau tiến hành

Tuy nhiên, trong một nghiên cứu gần đây của Mark Jacobson và Mark Delucchi ở đại học Stanford thì “những rào cản chính cho việc chuyển đổi hoàn toàn sang năng lượng tái tạo chính là các rào cản về xã hội và chính trị chứ không phải công nghệ, thậm chí cũng không phải vấn đề kinh tế”

Đồng tình với quan điểm trên, tác giả John Farrell trong một báo cáo mới của viện Local Self-Reliance, nhận định rằng: “Thách thức với chúng ta không phải là làm thế nào sản xuất điện từ năng lượng tái tạo đủ rẻ, mà là làm thế nào để chúng ta chuẩn bị cho điều đó”

Như vậy, vấn đề vốn, công nghệ hay quản lý đều là những thách thức mang tính thứ yếu. Điều quan trọng nhất là “làm thế nào để Việt Nam có thể huy động được những yếu tố vừa nêu”. Một trong những giải pháp được đề cập trong thời gian qua chính là hợp tác công – tư (public private partnership – PPP)

Đây là hình thức tập trung, chuẩn bị nguồn lực bao gồm vốn, công nghệ, quản lý rất hiệu quả mà rất nhiều nước trên thế giới đã thực hiện thành công. Việc tập hợp yếu tố công – đảm bảo chính sách và đầu ra cho sản xuất, cùng yếu tố tư – tập hợp vốn, công nghệ, quản lý theo cơ chế “ổ – chìa” giúp Việt Nam có thể có đủ nguồn lực phục vụ đầu tư

Thế nên hình thức hợp tác công – tư phải được “thể chế hoá” thành luật chặt chẽ, tạo pháp lý để đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong đầu tư. Với tiềm năng hiện có cộng với luật đầu tư hợp lý, điện tái tạo Việt Nam không lo sẽ “phí hoài, phí mãi”

Thắng Nguyễn

 

[LOBBY.VN]

Roadshow quốc tế dự án PPP giao thông đầu tiên
​

Kế hoạch giới thiệu (roadshow) Dự án Đường cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết, công trình PPP giao thông đầu tiên trong lĩnh vực đường cao tốc tới các nhà đầu tư quốc tế, sẽ bắt đầu từ giữa tháng 7 này.

Theo nguồn tin riêng của phóng viên Báo Đầu tư, Mumbai (Ấn Độ), Singapore, Seoul (Hàn Quốc) sẽ là ba thị trường mà Bộ Giao thông - Vận tải chọn để giới thiệu Dự án tới các nhà đầu tư quốc tế

Mô hình Dự án PPP Đường cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết​

Đây là hoạt động quan trọng nằm trong kế hoạch tuyển chọn nhà đầu tư thứ hai cho Dự án PPP Đường cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết (DPEP) - công trình đang nhận được sự quan tâm đặc biệt của giới đầu tư trong và ngoài nước, bởi tính chất khai mở cho hình thức đầu tư còn rất mới mẻ tại Việt Nam

Cùng với hoạt động tổ chức roadshow, hồ sơ mời sơ tuyển lựa chọn nhà đầu tư thứ hai thực hiện Dự án cũng đã được Bộ Giao thông - Vận tải phê duyệt vào cuối tuần trước

“Chúng tôi sẽ bắt đầu bán hồ sơ cho tất cả nhà đầu tư tiềm năng trong và ngoài nước kể từ ngày 2/7 đến hết 29/11/2013”, ông Nguyễn Quốc Bình, Tổng giám đốc Ban quản lý dự án 1, đơn vị được Bộ Giao thông - Vận tải giao quản lý công tác chuẩn bị, tổ chức thực hiện Dự án cho biết

Được biết, hồ sơ mời sơ tuyển lựa chọn Nhà đầu tư thứ hai thực hiện Dự án DPEP được Bộ Giao thông - Vận tải phê duyệt và phát hành bằng hai thứ tiếng tiếng Anh và tiếng Việt với 4 phần chính

- Phần 1: Hồ sơ mời sơ tuyển

- Phần 2: Thông tin Dự án

- Phần 3: Cơ chế thực hiện dự án

- Phần 4: Giới thiệu sơ lược về nhà đầu tư Bitexco

Cần phải nói thêm rằng, trong số gần 10 đầu công trình hạ tầng đã được xác định sẽ đầu tư theo hình thức PPP, DPED là dự án duy nhất cơ bản hoàn thành các thủ tục pháp lý, cũng như việc thu xếp nguồn vốn

Với điểm đầu là nút giao với đường cao tốc TP.HCM - Long Thành - Dầu Giây (km43+125) thuộc địa phận tỉnh Đồng Nai, kết thúc tại điểm giao với Quốc lộ 1 đi Mỹ Thạnh (cách Quốc lộ 1 khoảng 2,58 km), tuyến đường bộ cao tốc Dầu Giây - Phan Thiết có chiều dài toàn tuyến 101,28 km, trong đó phần cao tốc chính tuyến dài 98,7 km, phần tuyến kết nối dài 2,58 km. Đây là công trình được kỳ vọng sẽ tiếp thêm động lực cho toàn bộ khu vực đầu tàu kinh tế phía Nam

Hiện việc định lượng chính xác khoản bù đắp thiếu hụt tài chính để đảm bảo tính khả thi của công trình (VGF) được coi là rào cản cuối cùng để khởi động quá trình lựa chọn nhà đầu tư thứ hai

Theo nguồn tin của Báo Đầu tư, do Ngân hàng Thế giới (WB) không thể cung cấp các khoản vay từ Ngân hàng Tái thiết và Phát triển quốc tế (IBRD) trực tiếp cho một công ty tư nhân, nên cơ cấu nguồn vốn cho Dự án sẽ có sự thay đổi đáng kể so với phương án được Chính phủ thông qua

Cụ thể, Bộ Giao thông - Vận tải mới đây đã có văn bản đề nghị Thủ tướng Chính phủ chấp thuận phương án không vay IBRD từ WB cho nhà đầu tư thứ nhất dưới hình thức Chính phủ cấp bảo lãnh

Như vậy, với giá phí cơ sở 5 UScents (tương đương 1.000 đồng)/phương tiện chuẩn quy đổi/km - mức phí được tư vấn WB cho là hợp lý, nếu Việt Nam không vay IBRD, tổng chi phí đầu tư Dự án (bao gồm cả lãi vay, chi phí vận hành) là 1,076 tỷ USD. Trong số này, phần vốn VGF dự kiến chỉ vay vốn từ Hiệp hội Phát triển quốc tế - IDA (WB) là 429 triệu USD, bằng 40% tổng chi phí đầu tư dự án

Theo tính toán của Bộ Giao thông - Vận tải, nếu tính cả chi phí giải phóng mặt bằng (khoảng 107 triệu USD), phần tham gia của Nhà nước tại Dự án sẽ chiếm 45% tổng chi phí Dự án

Trước đó, Bộ Giao thông - Vận tải đã từng đề xuất cơ cấu nguồn vốn đầu tư (không bao gồm chi phí giải phóng mặt bằng) DPED như sau: vốn chủ sở hữu từ các nhà đầu tư tư nhân trong và ngoài nước (10,6%); vốn vay thương mại từ các ngân hàng thương mại trong nước và quốc tế, phát hành trái phiếu (khoảng 11%), vốn VGF (29,4%); vốn vay IBRD (49%)

“Nếu giải quyết xong vướng mắc này Dự án sẽ sớm được khởi công vào đầu năm 2014”, nguồn tin từ Bộ Giao thông - Vận tải cho biết

Anh Minh